中共安徽省审计厅党组印发《关于在厅机关及厅属单位党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

厅机关各党支部、厅属单位党委（支部）：

现将《关于在厅机关及厅属单位党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安徽省审计厅党组

2016年4月22日

  关于在厅机关及厅属单位党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育。为认真贯彻落实中央和省委要求，确保我厅“两学一做”学习教育高标准启动、高质量推进，现就在厅机关及厅属单位党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）深刻领会重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务，也是加强党的思想政治建设的重要抓手。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

（二）准确把握目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。

（三）重点突出问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。

二、主要内容

（一）学党章党规、学系列讲话

1.对全体党员的学习要求

把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

（1）学党章党规。学党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

（2）学系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”。④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

（3）重点解决的问题。一是在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；二是在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；三是强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；四是积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；五是在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

2.对处级以上党员领导干部的学习要求

紧密联系审计工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

（1）学党章党规。系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例（试行）、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。学习贯彻省委九届十六次全会精神和《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》，重点掌握总体要求、重点任务和保障措施。

（2）学系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。围绕坚持发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩正思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。厅党组要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（3）重点解决的问题。一是在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；二是在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；三是在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，拼资源拼投入、重效率轻公平等片面发展问题，以及在经济发展新常态上的认识误区等；四是在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；五是在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。

（二）做合格党员

各级党组织及全体党员要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。一是强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；二是坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省委决策部署，做政治上的明白人；三是践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；四是加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；五是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）围绕专题学习讨论。创新个人自学、党小组集中交流学、党支部专题研讨学、党课座谈辅导学等方式，把理论学习与实践培训相结合、集中授课与外出参观相结合、正面典型激励与反面案件警示相结合，增强学习的针对性，提高学习的吸引力，使党员自觉自愿参与学习、主动带头干事创业。一是按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以支部为单位集中学习。二是通过开展集中辅导、撰写心得体会、开展主题征文等，进一步丰富学习手段、创新学习形式。三是在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，认真学习党的历史，组织党员参观我省红色教育基地，接受优良传统教育；认真学习先进典型，从中央和我省查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥正面典型激励和反面典型警示作用。四是党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”（5月）、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”（8月）、“坚守纪律底线，培养高尚情操”（10月）三个专题组织讨论。学习讨论要联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”：查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。厅领导和厅属单位领导要在所在党支部讲党课，围绕开展学习教育主题，认真调研思考，撰写党课讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。“七一”前后，安排厅领导和厅属单位领导、支部书记在支部讲专题党课。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节制定整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。厅机关及厅属单位要扎实开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。

（六）立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。在处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。组织引导党员立足岗位、创先争优，重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作；审计职业学院要重点加强思想政治教育，切实增强教职工党员和学生党员党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。“七一”前夕，结合纪念建党95周年活动，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。

(七)召开年度民主生活会。年底前，厅党组召开2016年度专题民主生活会，以践行“两学一做”为主题进行。专题民主生活会上，厅领导班子及成员把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。

三、组织领导

（一）层层落实责任。厅机关及厅属单位各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要结合实际扎实安排部署，制定具体实施方案，加强督促指导把关。各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各党支部在开展学习教育中，要及时记录，建立健全学习教育资料；实行月报制度，各党支部每月底要将学习教育进展、主要做法、下个月计划安排等情况及时报送人事教育处。厅学习教育协调小组办公室将对各党支部学习教育情况进行跟踪督促检查。

（二）发挥表率作用。厅党组及成员要以身作则、发挥好带学带促作用，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。厅党组要结合党组中心组年度理论学习，集中开展“两学一做”专题学习研讨，深化学习效率；厅领导要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论、带头谈体会、讲党课，带头参加党员民主评议，带头履职尽责、立足岗位作奉献，指导好分管部门的学习教育，推动学习教育扎实有效开展。

（三）强化组织保障。加大软弱涣散党组织整顿力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实开展党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。积极参加省直机关工委举办基层党组织负责人“两学一做”学习教育示范培训班。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强宣传引导。充分利用《中国审计报》、《中国审计》、《安徽审计》、审计署网站、厅门户网站、省内外新闻媒体等形式，加大学习教育的宣传力度，提高党员群众知晓率。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重做好对先进典型经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，加强舆论引导，营造良好氛围。

安徽审计职业学院党委结合实际参照本方案制定实施方案，报送厅人事教育处。

附件：“两学一做”学习教育计划安排表

“两学一做”学习教育计划安排表