安徽省审计厅2014年工作情况 （截至11月份）
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省审计机关认真贯彻党中央、国务院和审计署、省委、省政府的系列决策部署，坚持“提面、提质、提效、提能”，依法履行审计监督职责，充分发挥审计职能作用，保障经济社会持续健康发展。
一、坚持以依法审计为根本，有效履行审计监督职责
今年以来，安徽省审计机关坚持把揭示问题、督促整改与促进管理、推进改革结合起来，把“党委政府想的、部门难的、群众不放心的、人大及社会集中关注的”事项作为审计重点，创新审计方式方法，积极拓宽审计覆盖面，充分发挥审计监督职能作用。1至11月，全省审计机关共审计和专项审计调查4000多个单位，促进增收节支或避免损失近60亿元，向司法、纪检监察机关和有关部门移送事项60件，促进被审计单位根据制定整改措施759项，建立健全规章制度104项。
一是围绕政策落实政令畅通，强化宏观政策审计。坚持把中央和省委、省政府的重大政策措施执行情况作为审计监督的重要内容，揭示问题，提出建议，促进政策落实，保障政令畅通。省厅组织实施了第一阶段的全省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计，开展了外资运用、高校财务收支等专项审计；结合预算执行审计和经济责任审计，积极关注中央八项规定、国务院“约法三章”和省委省政府“三十条”以及财税、金融、投资、民生、资源环保等政策贯彻执行情况；会同有关部门开展了公务支出、公款消费专项监督检查，促进各项政策落实到位、确有成效。
二是围绕健全现代财政制度，深化预算执行审计。积极构建财政审计大格局，深化预算执行审计，加强对全部政府性资金的监督，推动健全政府预算体系，促进财政体制改革。加大对“四大预算”执行审计力度，不断扩大审计覆盖面、深化审计内容，揭示财政收支管理中存在的问题和经济社会运行风险隐患，从体制机制层面提出审计建议，督促有关部门落实审计整改，推动完善公共财政体系。审计结果受到省人大、省政府的充分肯定，审计工作报告在《安徽日报》、安徽审计信息网全文公开，受到广泛关注和好评。
三是围绕权力运行监督制约，加强经济责任审计。认真贯彻落实中央两办经济责任审计规定及其实施细则、省两办进一步加强经济责任审计工作的意见，加强对重点地区、重点部门、重点单位和关键岗位主要领导干部经济责任审计，努力推进轮审制度，探索授权统一开展省辖市局（处）级正职领导干部经济责任审计。今年1至11月，全省审计机关共审计领导干部598人。
四是围绕经济运行提质增效，加大政府投资审计。围绕党委、政府中心工作和重大工程建设项目，及时有效开展工程造价、竣工决算、投资绩效和全过程跟踪审计，统筹国家审计、内部审计和社会审计资源，着力推进对政府性投资建设项目的审计全覆盖。1至11月，组织实施了26个重点工程项目的跟踪审计或竣工决算审计，核减固定资产投资项目投资或结算额43.08亿元。
五是围绕保障改善社会民生，实施重大专项审计。继续开展全省保障性住房跟踪审计，揭示侵害群众利益问题，促进完善分配、管理制度。组织实施了全省财政扶贫资金专项审计调查，摸清底数，掌握情况，及时提出建议，为党委政府相关决策提供重要参考，为完善政策制度提供重要依据。
六是围绕推动全面深化改革，落实审计机关任务。认真贯彻省委关于全面深化改革的部署，加强组织领导，制定实施意见，建立责任机制，落实我厅牵头2项、配合10项的改革任务。厅主要领导亲自牵头，开展专题调研和课题研究，促进建立领导干部自然资源资产离任审计制度。结合全省土地审计，配合省国土资源厅研究制定了领导干部耕地保护责任离任审计暂行办法，推进对市、县政府开展节约集约用地、耕地林地保护责任目标考核及领导干部离任审计工作。积极配合有关单位落实其他10项改革任务，找准结合点、切入点，加大相关行业、领域审计监督力度，加强沟通协调，形成工作合力，共同推进改革。
二、坚持以实现“四提”为抓手，积极推动审计工作转型升级
全省审计机关主动适应形势要求，按照“提面、提质、提效、提能”的总体部署，坚持以提面为目标、以提质为核心、以提效为保障、以提能为关键，全面加强自身建设，积极推动各项工作，不断推动审计工作转型升级。
（一）明确目标，着力在“提面”上做文章。安徽省审计厅认真落实中央和省委、省政府“实施审计全覆盖”的要求，切实履行审计职责，大力推进预算执行、政府投资、经济责任审计全覆盖，强化国有企业、专项资金审计，始终把“提面”作为今年的重要政治任务，科学统筹，整合资源，扩大覆盖。今年计划安排审计项目个数同比大幅增长，审计提面取得阶段性成效。
（二）加强管理，着力在“提质”上动真格。巩固提升“质量提升工程”成果，进一步加强和改进全过程审计质量管理。出台审计项目计划管理办法，加强审计计划管理，规范计划编制、执行、调整、授权和检查评估行为。出台审计项目实施管理的若干意见，从项目实施时间、现场指挥、现场组织、审计取证、审计组会议、审计组内部审核、廉政风险防控和保密管理等方面，加强对审计实施的全过程管理。改进审计业务会议形式，丰富业务会议内容，完善业务会议制度，严格实行业务会议对审计质量总把关。继续开展优秀审计项目评选和审计质量检查，实行审计质量事故责任追究，严格落实审计质量责任制。我省今年有2个审计项目被审计署评为全国地方优秀审计项目，进一步提升了审计工作质量和水平。
（三）创新措施，着力在“提效”上下功夫。科学整合审计资源，统筹安排“结合型”审计项目，最大限度体现整体性和宏观性。实行统一集中进点，召开省本级预算执行审计、经济责任审计集体进点见面会，降低审计运行成本。突出审计工作量管理，明确现场审计、报告编制、审理和审计业务会议等关键环节具体时间节点，提高工作效率。以政府投资审计为依托，建立了社会中介参与审计的协审机构库，推进建立审计机关主导、主管部门和建设单位协同、社会审计参与的审计监督体系。开展委托社会中介机构实施审计项目试点，积极探索审计机关购买社会服务的范围、途径、方式。加强与新闻媒体的联系，广泛宣传审计工作动态、成果和政策法规，推进建立与省直部门单位的经常性工作联系机制，优化审计舆论环境。大力推进政务公开，重点做好审计结果公告，提升审计权威性。健全审计整改工作机制，推进审计行政问责。推动省政府办公厅出台审计结果公开办法，会同有关部门出台省级审计外勤经费管理、高级审计师资格评审标准等规范性文件，制定10余项制度办法，促进审计资源转化为发展资源。今年以来，通过全省审计干部职工的共同努力，安徽省审计厅在依法审计、业务管理、作风建设、机关党建、法制宣传、政务信息、机关保密、档案管理、审计科研、内审指导、审计教学等方面，先后荣获10余项荣誉和表彰，多项工作得到省委、省人大、省政府和审计署的充分肯定。
（四）狠抓队伍，着力在“提能”上见成效。提高干部教育培训的层次性、针对性和科学性，组织开展各类培训班或讲座9期、培训930人次，激励审计干部利用业余时间学习业务知识、相关专业技能,提升审计干部业务能力。修订完善机关处室、公务员年度考核、平时考核以及审计项目管理等办法，推进工作实绩量化考核。坚持以审计实务导师制为依托，以“会查”“会写”“会讲”为标准，加大青年人才培养。面向全国公开聘请紧缺专业人才。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府“三十条”，深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”和“五个坚持”要求，建立和完善作风建设的长效机制。牢固树立审计人员核心价值观，加强审计理论研究和文化建设，加大文明创建力度，优化审计文化环境。严格执行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，加强廉政风险防控，着力打造审计“铁军”。
三、坚持以环境优化为目标，进一步营造良好的工作氛围
“十二五”伊始，安徽省审计厅党组面对经济社会发展的新形势、新要求，决定在“十一五”时期全省审计机关成功实施“抓建设、练内功、提效能五年行动计划”的基础上，“十二五”时期每年依次实施信息化推进、人才造就、质量提升、环境优化和争先进位五大工程，进一步完善审计制度机制，加强审计队伍建设，优化审计工作环境，提升围绕中心、服务大局的能力，更好地发挥审计的建设性作用。根据省厅在全省审计机关深入实施“五大工程”的总体部署，2014年是环境优化工程推进年。全省审计机关按照审计成效全面扩大、审计形象明显提升、审计公信力和影响力显著增强、社会各界关心支持审计的氛围更加浓厚、审计工作的社会环境和法治环境更加优化的总体目标，着力实施六个方面的重点任务：一是加强与部门单位的工作联系，推进审计结果公开，提升审计的权威性，优化审计社会环境；二是加大宣传力度，改进宣传方式，强化警示引导，扩大审计影响力，优化审计舆论环境；三是加强审计整改，强化追责问责，提升审计成效，优化审计成果转化环境；四是加强审计法制建设和普法宣传教育，优化质量控制流程，强化制度执行落实，优化审计法治环境；五是加强作风建设、精神文明建设、审计文化建设，增强审计软实力，优化审计文化环境；六是强化选优用优导向，完善考核机制，改进教育培训，提升能力水平，优化干部成长环境。
目前，安徽省各级党委、人大、政府和社会各界关心支持审计的氛围更加浓厚，全省审计工作发展环境进一步优化，审计的职能作用得到全社会广泛认同。今年以来，省委、省政府办公厅印发了进一步加强经济责任审计工作的意见、安徽省审计机关审计结果公开暂行办法、省本级政府性投资建设项目审计全覆盖实施意见等一系列规范性文件。今年7月，省编制委员会批准省审计厅新增3个处室、10个行政编制。近期，省政府要求省审计厅以宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》为契机，代拟进一步加强审计工作的意见，以省政府办公厅名义印发。同时，省政府定于近期召开各省辖市市长、省直部门和省属高校及省管企业主要负责人参加的审计专题会议，通报近几年审计发现的主要问题，就进一步加强审计工作作出部署和安排，省长王学军和常务副省长詹夏来亲自到会并讲话，进一步营造全省各级各部门各单位重视审计、支持配合审计的良好环境。
四、坚持以开拓创新为动力，更好发挥审计的建设性作用
明年安徽省审计工作的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，按照省委、省政府和审计署的决策部署，坚持“提面、提质、提效、提能”的总抓手，依法履行审计职责，积极推进审计创新，更好发挥审计的建设性作用。
（一）明确“一个目标”。以服务全面深化改革、全面推进依法治国为目的，通过对国家和我省重大决策部署落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，努力实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和经济社会持续健康发展，为打造“三个强省”、建设美好安徽，全面建成小康社会作出新的更大贡献。
（二）围绕“四条主线”。一是以审计项目为载体，突出把握计划与现场两个环节，扎实开展宏观政策措施执行审计，积极推进预算执行审计、政府性投资审计、经济责任审计、企业审计和重大专项资金审计五个“全覆盖”，更加注重从制度上发挥审计“免疫系统”功能，更加注重打造“审计精品”，更加注重在实战中提升审计人员能力和水平。二是以审计管理为抓手，突出把握创新与整合两个关键，着眼审计实践需求，科学统筹审计资源，坚持多专业融合、多视角分析、多方式结合审计，坚持组织模式、审计方式、审计技术创新，坚持国家审计、内部审计、社会审计立体监督。三是以审计作风为保障，突出把握思想与制度两个方面，从严上要求，向实处着力，增强学习力、执行力、战斗力，健全责任机制、激励机制、选拔机制，形成重实绩、出实招、求实效导向，推动审计工作各方面争先进位。四是以审计环境为支撑，突出把握公开与宣传两个重点，加强审计成果转化与利用，着力打造依法行政、公开透明、廉洁高效的大环境，着力取得实施一个项目、揭示一类问题、推进一片工作的好成效，着力形成早发现、早避免、早预警的新常态。
（三）突出“八项重点”。一是加大对中央和我省重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度；二是加强预算执行和其他财政收支审计，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进公共资金安全高效使用；三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度，密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，揭露和反映苗头性、倾向性问题，积极提出对策建议；四是加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点专项资金和项目的审计，加强对土地、矿产等自然资源，以及污染治理和环境保护情况的审计，探索实行领导干部自然资源资产离任审计，促进改善民生和生态文明建设；五是密切关注各项改革措施的协调配合情况，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善，推动深化改革；六是加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进依法行政、依法办事；七是重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，推进廉政建设；八是加大对权力运行的监督和制约力度，深化领导干部经济责任审计，依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题，推动履职尽责，促进责任追究和问责机制的健全完善。
