中共安徽省委、安徽省人民政府印发《加快调结构转方式促升级行动计划》

　　中共安徽省委、安徽省人民政府近日印发了《加快调结构转方式促升级行动计划》，并发出通知，要求各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体结合实际认真贯彻执行。

　　《加快调结构转方式促升级行动计划》全文如下。大力发展战略性新兴产业，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，是新常态下实现新发展的关键举措。根据党中央、国务院一系列决策部署，制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持立足现有、放眼前沿，创新驱动、开放合作，重点突破、整体推进，质量优先、绿色发展，因地制宜、协同推进，市场主导、政府推动，以实现创新驱动发展转型为目标，以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，统筹规划、整合资源、上下联动、多措并举，努力推动我省增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，走出一条符合中央要求、具有安徽特色的新型工业化道路，为全面建成小康社会、建设美好安徽提供强大支撑。

　　二、发展目标

　　到2020年，全省产业结构明显优化，创新能力大幅增强，质量效益显著提升，发展活力不断激发，制造强省地位初步建立，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。

　　(一)产业结构优化。三次产业结构和产业内部结构进一步优化，达到国内先进水平。科技进步对各产业增长的贡献率明显提升。高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达到50%，现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。

　　(二)质量效益提升。经济效益、社会效益、生态效益进一步提高，财政收入突破6500亿元。中国驰名商标超过400个。主营业务收入超百亿元的企业达到150家。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到国内先进水平。

　　(三)经济总量扩大。经济增长速度全国争先、中部领先，总量再上新台阶，由现在的2万亿元向4万亿元冲刺。规模以上工业企业数力争突破3万家，培育一批跻身全国前列的经济强市、强县和园区。 (四)人均指标前移。人均主要经济指标在全国的位次进一步提升，人均地区生产总值力争达到1万美元(按目前汇率)。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全国平均水平。基本公共服务水平进一步提高，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　三、工作重点

　　(一)战略性新兴产业集聚发展工程。以加快建设第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，扎实推进国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地建设，充分发挥基地在产业转型升级中的示范带动效应。重点发展市场前景好、产业关联度高、带动能力强的新一代信息技术、智能装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、航空航天装备、节能和新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药和高端医疗器械等新兴产业。坚持高水平规划、高标准建设、高强度推进后续批次基地建设，鼓励相关市县和园区发挥区域优势，突出产业特色，加快推动战略性新兴产业集聚发展。通过专项资金引导、扩大基金投入、强化要素保障、创新体制机制等政策措施，引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚，构建战略性新兴产业加快发展新格局。到2020年，打造20个左右在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群，战略性新兴产业集聚发展基地工业总产值突破1.5万亿元，其中10个左右基地产值突破千亿元，成为全省经济发展的重要支撑。

　　(二)传统产业改造提升工程。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。引导企业加大智能化和绿色化改造，促进钢铁、有色、化工、煤炭、电力、家电、工程机械、农业机械、绿色食品、轻纺鞋服、资源再生利用等传统产业向价值链高端发展，提升产业整体素质和核心竞争力。支持资源型城市加快发展接续产业，积极推行低碳化、循环化和集约化，推进资源高效循环利用。推进军民融合深度发展，重点在航空航天、电子信息、船舶及配套、轨道交通、机械装备和特种车辆、新材料、物联网等领域实施军民先进技术相互渗透，建成一批军民融合产业示范基地。发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，稳步持续化解过剩产能。到2020年，传统优势产业智能制造和绿色发展水平明显提升，新产品销售收入占比达到20%左右。

　　(三)服务业加快发展工程。以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，推进生产性服务业向专业化、高端化发展，促进生活性服务业向精细化发展，加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极拓展新领域、发展新业态，壮大金融服务、现代物流、信息技术服务、文化旅游、体育产业、健康养老、电子商务、服务外包、工业设计、节能环保服务、检验检测、品牌和标准化服务、人力资源服务等重点产业。依托中心城市、工业集聚地和交通枢纽，创新服务业功能区发展模式，建设一批现代服务业集聚区和示范园区。积极扩大服务业对外开放，支持服务业企业“走出去”。完善服务业市场法规和监管机制，构建统一开放、竞争有序的市场体系。到2020年，建成200个省级服务业集聚区，全国500强服务业企业力争达到25家。

　　(四)农业现代化推进工程。以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，加快形成粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合发展新格局。深化农村土地产权制度改革，积极发展多种形式的适度规模经营。改进农业生产经营方式，构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体。深入实施高标准农田建设规划，改造中低产田，建设一批粮食生产大县和现代农业示范区。推广农业物联网等新技术，创新农业新业态和商业模式。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，推进现代生态农业产业化示范市县、示范区、示范主体建设。到2020年，家庭农场力争达到10万家，主营业务收入超过20亿元的农产品加工企业50家以上。

　　(五)创新驱动发展工程。坚持需求导向，让创新成果变成实实在在的产业增长点。在系统推进全面创新改革试验中，深化科技成果使用、处置和收益权改革，进一步用好利益分配杠杆，让创新人才获利，让创新企业家获利。建立以企业为主体的技术创新体系，改造提升和新建一批研发平台。实施创新企业百强计划，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。支持产业链上下游企业、高校院所组建产业战略联盟。推动开放创新，引进或并购境内外创新能力强的企业和研发机构。实施省科技重大专项，在新型显示、集成电路、语音技术、量子通信、“互联网+”、机器人、智能家电、数控系统、轨道交通装备、通用航空、新能源、新材料、现代中药、生物医药等领域加强攻关。力争到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，国家级创新平台超过160家，高新技术企业力争达到5000家。