合肥市政协委员资政会17日召开

　　建合肥专业人才库、大力发展跨境电商、合肥物业服务亟需傍上“互联网”……今天上午，合肥市召开政协委员资政会，政协委员们围绕“发展高技术服务业、打造世界级产业集群”的主题建言献策。

　　在刚刚过去的“双11”，电商再次迎来购物的狂欢节。有政协委员提出传统餐饮企业要破除“好餐厅不团购”固化思想，利用当前的电子商务促进传统餐饮企业转型发展。对于当前的另一热点——“农村电子商务”，不少委员建议要打通农村电商“最后一公里”。

　 　建合肥专业人才库

　　对人才进行动态管理

　　●发言题目：关于打造合肥高技术服务业“人才特区”的建议

　　●发言人：民建合肥市委员会

　　随着科技革命浪潮的激荡，高新技术服务专业人才作为最富活力的“第一要素”，已经成为各地区激烈争夺的战略资源。

　　目前合肥高技术服务也发展迅速，高技术人才需求急剧上升。而高端人才供应不足，已成为对高新技术服务业进一步发展的瓶颈因素。数据显示，2015年上半年中高级人才岗位需求已经达到1269个，说明企业对中高级人才的需求量年年攀升，中高级人才供不应求。从合肥人才市场看，高技术服务业领域人才短缺严重，如信息技术服务、生物技术服务类人才最为抢手。

　　建议建立专业人才库，将认定的高技术服务业中高级人才进入人才库，对不同领域、不同层次的人才进行动态管理，同时平衡好“成熟”型人才与“潜力”型人才结构，同时要开辟多重人才引进方式，建立便捷、灵活、有效的人才“柔性”引进机制。根据企业岗位人才稀缺程度和贡献度建立人才开发目录，为政府招才引智提供依据。

　　同时继续发挥合肥高校、科研机构集聚的优势，吸引、支持国家级科研院所、工程技术中心、重点实验室等研发机构来合肥设立分支机构，加快高层次人才创新创业基地的建设步伐。

　　探索“互联网+跨境电商”

　　打造最优跨境电商生态圈

　　●发言题目：大力发展跨境电子商务打造外贸竞争新优势

　　●发言人：蜀山区政协

　　近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经成为创新驱动发展的重要引擎和对外贸易的新模式、新亮点和新趋势。当前，合肥正在加快打造“大湖名城、创新高地”，阔步迈进长三角世界级城市群副中心，大力推进跨境电子商务仍然是顺应时代发展的必然要求。

　　合肥市发展跨境电商具有优质市场基础，如今跨境电商订单的特点是小批量、高频次、直接化。而这些特点正好迎合了当前我市大量的中小外贸企业的碎片化优势。此外，跨境电商平台的快速发展也使跨境电商缩减中间贸易环节，大幅降低了交易成本，缩短了交易流程和运营周期，加快了资金的周转。

　　“市场发展环境亟待进一步优化，市场监管体系有待建立并完善，跨境物流发展滞后，专业人才欠缺。”蜀山区政协介绍，目前对于我市跨境电商来说最大的障碍就是物流，一是配送时间长，二是时效不稳定。

　　蜀山区政协建议，合肥应大力推动跨境电子商务发展，推进跨境电商试验区试点工作，积极探索“互联网+跨境电商”，打造最优的跨境电商生态圈。

　　支持建设现代化、集约型电子商务专业快递、物流园区和配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化快递、物流配送服务。支持电子商务企业、快递和物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。

　　同时，建立跨境贸易电子商务邮件快件检验检疫的监管模式，同时研究跨境电子商务产品质量的安全监管和溯源机制。加快电子口岸结汇、退税系统与跨境电商平台、物流、支付等企业系统联网对接，实现口岸监管的前推后移、分类通关以及全程无纸化通关管理。

　 　门锁坏了可语音APP保修

　　物业服务亟需傍上“互联网”

　　●发言题目：运用互联网思维培育合肥市物业服务新业态

　　●发言人：民建合肥市委员会

　　业主只需下载一个物业APP，就能办很多事情。比如门锁坏了，通过APP可直接语音报修。未来，合肥市民有望享受到智能物业服务。

　　随着物业服务企业经营成本的上升，从业人才的匮乏和粗放的管理方式，依靠物业服务收费的传统经营模式变得越来越困难。民建合肥市委员会建议，合肥可以运用互联网思维培育物业服务新业态。

　　数据显示，截至2013年末，合肥住宅小区达到1800个，拥有物业管理企业法人单位1217个、从业人员37642人，资产总计69.1亿元。据2014年11月合肥学院房地产研究所的抽样调查，居民对物业管理满意和非常满意的占23%、基本满意的占53%、不满意和很不满意的占24%。物业服务费收取已成为企业与业主之间矛盾的焦点。

　　而发达地区的物业服务能给业主带来不一样的体验，互联网业主的需求整合起来，与外界专门的供应商合作，如电脑维修、开锁、通下水道等。想买早餐、干洗衣服、发快递……也只需要在手机上轻点几下，会有人上门服务。

　　民建合肥市委员会建议，物业搭建社区商业平台，吸引周边及其他富有广泛想象力的商家通过客户流量来赚钱。业主通过社区商业平台消费获得积分，从而减免物业费，也享受到了增值服务；商家通过社区商业平台，可以把绝大部分服务线上消费。

　　社区养老是未来非常重要的养老方式，物业服务企业可以开展社区养老服务，利用物业服务企业在社区服务中拥有会所、场地及设施管理主导权，为老人开展各种服务；物业服务企业24小时不离小区，能解决老人紧急求助问题。

　　同时，提高物业服务企业员工准入门槛，一般要求大专以上学历，同时，增加工资待遇，使员工的收入达到城镇在岗职工平均水平。安排企业高管、财务负责人、人力资源负责人接受系统的专业培训，熟悉物业管理新业态运作规范。

　 　支持高技术服务企业走出去

　　●发言题目：发展高技术服务业，打造世界级产业集群

　　●发言人：市政协“发展高技术服务业”调研组

　　高技术服务业是高技术产业与现代服务业互动融合的产物，是伴随着科技进步和服务模式创新的新兴领域；是高新技术产业的重要基础和加速引擎。

　　目前，合肥信息技术服务领域拓宽、研发设计服务机构扩容、检验检测服务实力增强、科技成果转化服务成效明显、电子商务服务稳步发展。

　　今年前三季度，全市现代服务业完成投资2362.2亿元，增长18%，高技术服务业完成投资227.7亿元，增长45.2%，快于全市平均水平30.2个百分点。

　　我市高技术服务业发展，虽取得了一定成效，但总体上仍处于发展初期，与沪宁杭等先发地区相比，无论是总量、规模、结构、对服务业的贡献率以及对转型升级的促进作用等方面，都存在着较大差距，与合肥加快建设世界级长三角城市群副中心城市的要求不相适应。

　　市政协“发展高技术服务业”调研组介绍建议，加大合肥扶持产业发展1+3+5政策体系中的高科技比重，推进以科技“创新券”形式为重点的政府购买科技公共服务；争取“千亿产业”战略性新兴产业国家级研发平台落户合肥，加快打造若干个全国性乃至世界级产业集群。

　　深度融入世界经济趋势，扩大高技术服务业对外开放的程度，大力鼓励和支持企业承接海外高端服务业的转移，积极推动现代服务业合作区的建设，出台跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户合肥相关支持政策。加快培育一批具有国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。支持高技术服务企业“走出去”，开拓海外市场，实施标准战略，鼓励企业和行业协会参与制定国际标准，构建专利联盟，对拥有自主知识产权的产品和技术成为国家标准的企业给予重奖。

　 　破除“好餐厅不团购”固化思想

　　●发言题目：餐饮企业如何利用电子商务促进转型发展

　　●发言人：合肥市政协委员张燕华

　　现在不少市民在外就餐时，会上团购网看一看有没有优惠价格。一些快餐类餐饮店也推出了网络下单的服务。

　　虽然面对信息化时代的到位，传统餐饮企业也推出了团购或套餐，但利用电商实现转型发展的力度仍显不够。作为合肥市一家餐饮企业的负责人，政协委员张燕华提出了自己的观点。

　　在分析餐饮行业电商转型的困难时，张燕华分析，餐饮企业的掌舵人基本上都是从底层做起，对于改良菜品、提高服务质量等是专家，但对于电商的认识不深。虽然团购是目前电商最成熟的产品之一，但“好餐厅不团购”、“核心菜品不团购”成为一种固化思想和潜规则。业内不少人士都认为，一般新店的推广和新品的推介才使用团购，如果餐饮店全面团购的话，会对企业的品牌形象有损无益，尤其是定位为高端的餐饮企业。

　　张燕华认为，如果餐饮企业要电商化，掌舵者必须要有互联网的电商思维，配备相关的电商部门和人才，选择契合餐饮行业实际需求的电子商务应用技术与设备，改造餐饮内部的流程，使其电商化，如电子化点餐、出单、结算等。

　　“据统计，2015年上半年，中国手机网民总数达5.8亿，手机使用率很高，当在线订餐需网上付款时，顾客显然更愿意选择手机支付，而不是电脑支付。”张燕华建议，餐饮企业运用电商平台时，倾向手机移动客户端会更好，资金充足的企业可以自建APP，构建贴合餐厅独特风格的平台。

　　张燕华说，2014年中国餐饮行业O2O市场规模达到946亿元，预计2015年中国餐饮行业O2O市场规模将增长到1389亿元。O2O线上购买线下服务已成为传统餐饮企业电商化的最佳模式。

　　路灯不仅“智慧”还能成为“路由器”

　　●发言题目：智慧路灯点亮智慧城市之路

　　●发言人：合肥市工商联

　　来自合肥市工商联的政协委员说，由于缺乏统一规划，加之对智慧城市概念的认识模糊，导致智慧城市建设出现“有口号无内容，有规划无内涵”的困境。那么，在智慧城市建设中如何找出突破点呢？本着由易到难，由点到面的原则，为此他们提出“智慧城市，路灯先行”的建议。

　 　对现有路灯升级改建成“智慧路灯”

　　“因为路灯作为最密集的城市基础设施，是分布在城市中最广泛、最均匀的物联网。”政协委员说，运用和做好路灯这篇文章，依托全市上百万的路灯和路杆，实现信息化、自动化的系统建设，我们认为是现有的最有效、最可能的载体。

　　政协委员建议，对现有路灯进行全面升级，把路灯建成“智慧路灯”。基于物联网技术可以将公共照明设施连接成一个整体，通过物联网及时收集各照明设备的状态信息，并接收网络控制指令，实现对具体设备的控制。同时，通过互联网络还可以随时监测公共照明设施的工作状态，接收设备故障、特殊事故等应急信息，实现及时、高效、低成本的全系统设施维护和管理功能，充分解放和降低人力成本。

　　“当前的技术发展，已具备了将互联网与物联网有机结合到一起的全部条件，采取互联网+物联网模式，可以颠覆性地改变当前市政公共设施管理方式，从根本上解决市政公共设施维护、管理工作中面临的诸多问题。”政协委员说。

　　 建议将路灯改造成无线网络路由器

　　同时，合肥市工商联的政协委员还建议，在智慧路灯基础上，还可以增加和拓展新的功能。比如，可以利用路灯设施分布广、身高优势明显、周边市政公共设施集中的先决条件，把路灯作为互联网与物联网统一网络的一个接入通道，将围绕路灯周围的所有公共设施一并纳入到同一个管理平台，以最低的成本、最快的速度、最高的效率实现对市政设施的统一管理与维护。依托这一平台，可以实现小到对窨井盖完整性的监测，大到整个城市的景观效果、园林绿化灌溉控制；上到道路交通状况，下到地下管网安全、城市排涝速度的全方位检测与控制，将数字化城市建设落到实处。

　　政协委员认为，路灯也是最理想的互联网接入端口的载体，将路灯改造成无线网络的路由器，可实现无死角的城市无线网络覆盖，大力推进城市网络建议。

　　 打通农村电商“最后一公里”

　　●发言主题：加快发展农村电子商务

　　●发言人：长丰县政协、巢湖市政协

　　既能购买到新鲜的农产品，又能帮助农民打开产品销路。当前“农村电子商务”成为一个热词。在本次合肥市政协委员资政会上，“农村电子商务”发展也成为多位政协委员关注的热点。

　 　将“农村电子商务”纳入规划

　　长丰县政协提出了《关于加快我市农村电子商务发展的建议》，认为尽管合肥在农村电子商务发展、推进工作方面取得明显成效，但与电子商务发展先进地区和兄弟市相比还有较大的差距。比如，当前，农村物流多数是小型快递门点，部分乡、村电商体验店或合作店还未覆盖，还存在农村电商“最后一公里”等问题。而且，电子商务应用不普及，如长丰县有草莓特色农产品及其他特色产品，但上线销售的品种、销售量较低，占社会消费品总额比例更低。

　　针对这些情况，长丰县政协建议，完善政策，营造良好环境，将农村电子商务发展纳入市“十三五”规划，争取中央和省相关政策支持；要整合设立专项扶持资金，制订资金管理办法，加大资金扶持力度。同时，各县(市、区)也要将农村电子商务发展纳入本地“十三五”规划，出台电子商务发展专项扶持政策，优化电子商务发展环境等。

　　 出台优惠政策扶持农村电商发展

　　对于“农村电子商务”的发展，巢湖市政协也提出了自己的建议。他们认为，当前农村电商市场不健全、工资待遇不高、缺乏人才吸引力等因素，中高端人才严重短缺。同时，农产品的包装较为平淡，跟不上电商市场发展步伐，网上产品包装急待改善。而当前由于农产品的流量不大，也造成了物流成本过高。

　　他们建议建立一把手负总责，分管领导具体抓，各部门协作的工作机制，并将电商工作纳入各部门尤其是乡镇的工作目标考核，落实到政府工作惠民工程考核范围。

　　同时，想方设法吸引电商专业人才。比如，可以建立培训基地，学习义乌市的做法，鼓励开展第二创业；加快电商创业园区建设步伐。出台优惠政策，鼓励支持知名品牌电商企业落户本地等。（合肥在线—合肥晚报）