黄山民生工程群众全程参与

　　黄山市实施民生工程过程中，创新群众参与方式，拓宽群众参与渠道，探索出一条“事前听取群众意见、事中接受群众监督、事后接纳群众评判”的互动机制。

　　该市在实施省定民生工程“规定动作”基础上，把新增财力主要用于保障和改善民生，不断增加市定民生工程“自选动作”，并通过媒体网络、走访调查等形式，先后公开征集“自选动作”项目建议1000余条。 2011年以来，该市投入1.5亿元，实施了中心城区与区县城小街小巷改造工程，完成项目174个，基本实现了老旧小区“路平、水畅、灯亮、增绿”的目标，改善了居民的出行条件和生活环境，受到广大群众的好评。

　　2007年以来，黄山市累计滚动实施58项民生工程，投入资金达100.18亿元，相继建成了一大批公共教育、社会保障、医疗卫生、文化惠民、住房保障等工程类项目。为了保证民生工程长效运转，该市逐年加大民生工程建后管养的经费投入，并探索通过政府购买服务、招募志愿者参与等方式，既突出了群众主体作用，避免政府对民生工程的“大包大揽”，又增加了困难群众的收入。该市在农家书屋日常管理中，吸纳热心公益事业的退休老干部、老教师、老村干义务参与，不仅解决了“无人管”的难题，而且节约了管护成本，实现了有效运转。徽州区针对农村公路管养难题，探索建立政府购买县乡公路管养服务、建立村规民约等管护模式，实行分路段养护，建立日常检查、每月巡查和年终考评制度，有效杜绝了“养人不养路”的现象。

　　在民生工程实施过程中，该市通过代表委员巡视、对口部门帮联、推行民生工程联系卡、聘请群众义务监督员等方式，开展民生工程“回头看”、驻村夜访、大走访、专项督查等活动，广泛听取群众意见和建议，鼓励和引导群众参与民生工程项目建设、管理和监督。同时，建立民生工程免费热线和受理办结反馈工作机制，让广大群众自觉成为民生工程的宣传者、参与者和监督者。据了解，今年前7个月，该市36项民生工程计划筹集资金32.79亿元，已拨付资金28.02亿元；完成投资24.23亿元，占年度计划的75.5%，有33个项目投资完成率达到或超过序时进度。

　　【编后】

　　人民群众不仅是民生工程的受益者，也是民生工程的建设者与监督者。民生工程该干点啥、如何干，群众最有发言权。黄山市让群众唱主角，全程参与项目的论证、建设、考评和管养，这种做法值得推广。