倾情打造失足人员“回归驿站” 巢湖市创新推动社区矫正工作[安徽法制报]

作为全省首批社区矫正试点县（市、区）之一，自2006年8月全面开展社区矫正试点工作以来，巢湖市积极搭建教育帮扶平台，并着力在建章立制、增强功能等方面下功夫，为失足浪子铺就了一条温暖的“回家”路。

构筑社区矫正新阵地

2006年8月巢湖市全面开展社区矫正试点工作，2012年社区矫正中心建设被提上市政府议事日程，为解决社区矫正专门场所，加强专职队伍建设，巢湖市委、市政府高度重视，先后三次提交市政府常务会议和市长办公会议讨论研究，解决了办公场所、人员、经费保障问题。 2013年6月底，市社区矫正中心建成并正式投入运行。该中心设置执法监管、教育矫正、社会帮教三部门，以及报到登记、宣告训诫、教育培训、警务检察、监控指挥、心理咨询、档案管理等11个功能室，既是工作平台，又能履行监管职能。

为改变社区矫正力量单薄的不利局面，该市征得编制部门同意，设立社区矫正科，与市社区矫正中心合署办公，去年7月又组织招聘22名社区矫正专职社工。目前，市社区矫正中心拥有工作人员7名，其中中央政法专项编制人员4名、社区矫正专职社工3名；每个司法所确定1名社区矫正执法人员、配备1名社区矫正专职社工。全市形成市社区矫正中心、司法所两级工作平台，以及社区矫正执法人员、专职社工、志愿者三支队伍组成的社区矫正工作网络。

推行社区矫正规范化

搭好了社区矫正工作平台后，该市着力在建章立制、增强功能等方面下功夫。完善了部门工作职责、岗位责任制，量化分解考核指标，做到法律文书、表格制作、工作制度、入矫宣告仪式、卷宗内容“五统一”，实现工作任务到岗，监管责任到人。把社区矫正工作分解成4大部分，细化为21个环节，按照以业务设定流程、以流程确定岗职、以岗职绘制运行图的思路，细化各项工作流程，做到程序精简、环节顺畅、责任明确、标准细化。

同时，全市社区矫正人员都建立电子档案，通过GPS卫星定位系统，实现对矫正对象的动态监控和管理。另外，近年来，巢湖市各职能单位还相互对接，完善社区矫正工作制度，建立了接收、教育、社会保障、解除、档案管理、监护、矫正组织的例会和矫正工作人员的培训等一系列制度。

实行矫正方案个性化

柳某曾是巢湖市亚父街道的一名社区矫正人员，在社区矫正工作人员的帮助下，柳某重新拾起了生活的信心，事业也小有起色。在参加一次公益活动中，当他得知亚父敬老院因为没有健身器材，不少老人都在敬老院外马路上跑步，存在安全隐患时，主动购买了1.5万元健身器材捐赠给敬老院。当街道社区里传扬他的事迹时，柳某动情地说：“人要学会感恩，在我人生最低谷的时候，社会没有抛弃我，现在我有能力帮助别人，就一定会尽心尽力。”

在社区矫正工作方式方法上，该市根据矫正对象的犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况等，确定管理重点，制定个性化管理方案。尤其是推出的“严管、宽管、普管”等级化管理机制，以及相应的“红黄绿”标签化管理措施，有效发挥了正向激励与逆向鞭策作用。截至目前，该市累计接收社区矫正人员1242名，矫正期满解除851名，无一人脱、漏管，衔接率、帮教率和安置率达100%，重新犯罪率控制在0.1%以内。尹成松

稿件来源：2014年8月29日安徽法制报