马鞍山出台推进城乡建设绿色发展实施方案

　 　中安在线讯 据皖江在线报道，到2020年，马鞍山将基本形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城乡发展格局……日前，由马鞍山市住建委起草上报的2015—2020年全市推进城乡建设绿色发展实施方案获得通过。

　　为加速推进绿色城镇建设，全面构建新型城市化，马鞍山将以节约集约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明为总体要求，以改善人居环境、提升生活品质为核心，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，并把尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念全面融入城乡建设活动，合理布局城乡各类空间，科学确定城镇开发强度，努力提升人居环境品质，保护传承历史文化资源，推动城乡建设方式根本转变，促进城乡建设可持续发展。

　　两大步骤实施发展目标

　　实施方案指出，马鞍山建设绿色发展的目标是到2020年，全市城乡建设绿色发展应取得重大进展，要基本形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城乡发展格局。

　　具体表现在“四个率先”：率先基本实现城镇污水处理设施全覆盖，城镇污水收集处理率和处理达标率处于全省领先水平；率先实现供水、供气和生活垃圾收集处置城乡一体化，城乡基本公共服务均等化，推行城镇生活垃圾分类处理，初步建立完善的生活垃圾分类收运处置设施设备体系和标准制度体系；率先建立市县镇三级园林城镇体系，园林绿色水平进一步提高；率先基本形成绿色建筑发展体系，建筑产业现代化全面推广，绿色建筑比例显著提高，可再生能源广泛应用，基本形成绿色循环的建造体系。

　　据了解，为实现以上发展目标，相关部门将分两大步骤来实施。2015—2017年为试点启动阶段，主要是坚持示范引路、重点突破，积极开展绿色生态城市综合试点，以及“多规合一”、划定城市开发边界、海绵城市、城市综合管廊、建筑产业现代化和绿色建筑等专项试点；2018—2020年为全面推进阶段，主要是坚持系统推进、全面提升，在试点示范基础上，建立全面推进城乡建设绿色发展的组织领导、政策扶持、技术标准、评价指标等体系，绿色发展长效机制不断健全。

　 　六大行动实现发展目标

　　绿色城镇行动是建设生态文明、推进新型城市化战略的重要内容，马鞍山将如何深入贯彻落实科学发展观，推进绿色城镇建设，构建新型城市化。具体表现在六大行动——

　　绿色规划引领行动

　　【目标】到2017年全面完成城市(县城)开发边界划定工作，建立健全城市开发边界管理体制机制；至少建成1个特色街区。

　　【行动】市规划局、国土局和三县要加强市域空间管制，协调全市域内的山体、水体等重要生态廊道，划定生态保护红线，建立区域生态空间保护和监管机制；要统筹协调生态保护红线、永久性基本农田和城市开发边界等主要控制线。

　　同时，市规划局、三县和三区还要尊重自然格局，划定禁建区、限建区、适建区以及绿线、蓝线、紫线和黄线“三区四线”；要优化城市生态空间布局，加强城市周边以及城市内部山体和水系的保护，打造城市视廊体系，使城市显山露水；要突出人性化空间尺度设计，推广低强度的小街区建设模式；要加强历史文化街区、传统记忆地区和历史建筑的保护。

　　绿色城市建设行动

　　【目标】到2017年，建成2到3个海绵城市试点示范工程，启动城市地下综合管廊建设；新增和改造提升城镇园林绿地面积1945万平方米以上，建成绿道260公里，城市园林绿化主要指标全部达到国家园林城市标准。

　　到2020年，城镇供排水、防涝、雨水收集利用能力要大幅提升，海绵城市建设要取得明显成效，城市各类管网养护和运行指标要达到国家标准；三县县城达到国家园林县城标准，建成以城市绿道为基础、区域绿道为骨架的全市绿道网络。

　　【行动】市住建委、三县、三区及各新区、园区要积极开展海绵城市建设试点，大力推行低影响、低冲击开发模式，加快建设“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的雨水控制利用系统；要加大城镇供水、供热、供气管网和老城区雨污分流管网改造力度，积极稳妥推进地下综合管廊建设；要大力推进节水型城市创建，强化公共供水管网漏损管控，加快推广中水回用工程。同时，还要持续推进城镇园林绿化提升行动，打造一批园林绿化精品示范工程。

　　绿色村镇建设行动

　　【目标】到2017年，基本做到所有村镇建设都有规划管理依据，新增省级宜居小镇、特色景观旅游名镇(名村)3个；传统村落名录、档案基本健全，传统村落保护发展规划编制完成，中国传统村落得到有效保护；镇生活垃圾处理率达到90%、污水集中处理率要达到30%，村庄生活垃圾收运处理设施实现全覆盖。

　　到2020年，新增省级宜居小镇、特色景观旅游名镇(名村)6个；全市传统村落得到全面保护；镇生活垃圾处理率达到95%、污水集中处理率要达到45%，村庄生活垃圾和污水基本得到治理。

　　【行动】市规划局、市住建委、市旅游局、三县和三区要完善村镇规划编制标准，提高乡村地区规划编制管理水平，强化规划的科学性和约束力；要开展小城镇城市设计研究，推进宜居小镇、特色景观旅游名镇(名村)示范创建；要编制完善村庄规划，注重村庄风貌管控，保护村庄肌理，加强农房设计指导，体现乡村自然人文特色。

　　绿色建筑推广行动

　　【目标】到2017年，城镇新建建筑节能标准设计、施工执行率达到100%，可再生能源建筑应用比例达到60%；新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到30%以上；政府投资的新建建筑全部实施全装修，设区城市新建住宅中全装修比例达到20%以上；全市采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到100万平方米以上。

　　到2020年，大型公共建筑和公共机构实现能耗监管全覆盖；新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上。

　　【行动】市住建委、市机关事务管理局要强化新建建筑节能，加强既有建筑节能改造，完善公共建筑能耗监管体系，推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。市住建委、三县、三区及各新区、园区要推动绿色建筑规模化发展，对保障性住房、政府投资的公共建筑以及2万平方米以上大型公共建筑要全面执行绿色建筑标准，要鼓励房地产项目按照绿色建筑标准建造。开展绿色生态城市综合试点，推动绿色建筑由单体示范转向区域示范。推广建筑节能、节水、节地、节材和保护环境的适宜技术，提升绿色施工水平。

　　城市智慧管理行动

　　【目标】到2017年，城市及所有县城建成数字化城管平台。

　　【行动】市住建委和城管局要加大物联网、云计算、大数据等新一代数字化信息技术在市政道路、桥梁、供排水、供气、供热、污水垃圾处理、园林绿化和市容环卫等领域的应用，加强城建档案管理，推进数字化异地备份，保障城市基础设施安全运行。

　　市城管局和三县要加快数字城管平台建设，实施网格化、精细化管理，对城市道路占挖、渣土车辆、景观亮化控制等系统实行协同管理。

　　绿色生活倡导行动

　　【目标】到2017年，基本实现城市和县城建成区公交站点500米全覆盖，建成较为完善的公共自行车系统。到2020年，城市和县城完成步行和自行车道路体系建设改造，建成完善的公共自行车系统。

　　【行动】市住建委、市交运局、三县和三区要优先发展公共交通，积极采用新能源、清洁燃料公交车辆，合理分配城市交通路权，完善路网结构；要全面推广公共自行车，按照绿道标准建设改造步行和自行车道。同时，还要通过新闻媒体、展览展示、技术推广等方式，向全社会普及建筑节能知识，展示绿色建筑效益，倡导绿色住房消费；要积极推广使用绿色建材和节水型器具、LED照明等节能环保低碳产品，引导绿色装修；要按照减量化、资源化、无害化的原则，建立生活垃圾分类回收机制，推动生活垃圾收运体系与再生资源回收体系有机结合，加快建设生活垃圾和再生资源回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进餐厨废弃物资源化利用。