楼继伟：财政通过四方面重点措施支持中国结构性改革
近日，在财政部与经合组织（OECD）联合举办的“应对经济挑战新方法”高级别国际研讨会上，财政部部长楼继伟在开幕式上致辞，肯定了双方合作成果及OECD在推进G20结构性改革进程中的重要作用，指出了中国推进结构性改革的重要举措。
第一，支持“三去一降一补”。“三去一降一补”是针对中国产能过剩、库存高企、杠杆偏高、成本过高、短板突出等结构性问题提出来的五大任务，也是工作目标。这需要以改革为基本手段，充分发挥市场机制作用。在此过程中政府不能决定谁生谁死，优胜劣汰是市场出清的结果，财政要做的主要是为下岗职工提供基本生活保障，并创造培训、转岗再就业的条件。同时，继续优化财政支出结构，重点支持扶贫、环境治理等薄弱领域，多“雪中送炭”，少“锦上添花”。
第二，推动理顺价格关系。当前的重点是减少对市场价格形成的不当干预，着力完善灵活有效、无扭曲的价格形成机制。以支持农产品收储制度改革为例，近年来已陆续出台了棉花、大豆目标价格改革，相应取消了最低保护价收购，市场有效发现并形成价格、进而引导农户理性决策的机制已初步形成。下一步，要继续改革完善农产品价格形成机制，让市场起决定性作用，将产业链的扭曲矫正过来，提高资源配置和供给效率。
第三，推进城乡要素流动。中国正实施的以人为本新型城镇化，将成为经济增长的新动能，促进产业发展、就业转移、公共服务和人口集聚相统一。2015年财政开始实现义务教育资源可携带，使农民工子女享受城市的免费教育。下一步将落实好支持农业转移人口市民化的财政政策，进一步打破人口自由流动障碍，使得更多的劳动要素能够从农业、农村有序有效转移到生产率水平更高的非农产业和城市，促进进城农民安居创业。
第四，优化投资结构。中国储蓄率高，城镇化、工业化、信息化、农业现代化正在协同推进。保持一定的投资水平，既有基础，也有必要，关键是要淘汰落后产能，优化投资结构。中国将通过保护知识产权、提供税收鼓励等方式，推动企业增加研发投入，着力提高设备和高附加价值产业的投资。面对社会急需的一些公共服务遇到的资金瓶颈，中国政府大力推广PPP模式，吸引私人资本投向公共服务，提高公共服务供给水平和效率。
