安徽机电职业技术学院主动适应高职教育新常态 推进依法治校不断取得新成效

规章制度是学院办学理念的具体载体，学院依法治校的基本依据，是学院赖以生存的基本保障，是促进学校发展的关键因素。安徽机电职业技术学院高度重视制度建设，认真学习贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，主动适应高职教育新常态，坚持“全面深化改革”和“推进依法治校”双轮驱动，加速推进制度建设提升工作成效，整体办学水平显著提高。制度建设的有力举措和显著成果被作为典型经验在全省教育系统进行交流介绍并引起热烈反响和好评。

顶层设计：以理念引领制度建设开创新局

把依法治校作为办学的重要指导思想。学院“十二五”发展规划提出：“坚持依法治校，制度办学办事”。2013年8月，省委决定对学院行政主要负责同志调整以来，学院党政班子成员进一步高度统一思想，将制度建设确立为办学治校的重要指导思想，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神、全国和省职教工作会议精神、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》及省《实施意见》，深刻领会宏观政策赋予高等职业教育和依法治校的新内涵新要求。学院在去年顺利通过国家首批骨干高职院校验收跻入全国高等职业教育第一方阵后，强调抢抓新机遇实现新目标，增强内涵深化改革的同时必须大力加强制度建设、持续推进规范管理才能保障学院改革发展不断取得新成效。

将制度建设作为依法治校的重要载体。学院结合教育实践活动建章立制工作，通过党委会、院长办公会、民主生活会、党政班子务虚会和教（工）代会，将制度建设列入新形势下学院党政工作重要议事日程，结合大学《章程》建设，明确“制度建设”列入2014年院党政五大重点工作。2014年年初，院党政联合发布《2014年度工作要点》，将“推进学院治理能力建设”作为全年工作的指导思想，并单独一大部分专门阐述“大力推进制度建设，强化规范管理工作”——“制度建设年”提速增效的大幕全面拉开。随即下发的《2014年度工作要点任务分解表》明确了制度建设的任务分工。春节一过，院党政联合制订《制度建设工作实施方案》，进一步细化了制度建设的目标、进度、要求和领导及工作机构。

完善机制：让权力在制度轨道上稳健运行

明确制度建设工作基调和方向。学院紧紧围绕高职教育改革发展形势和学院发展实际，对各类制度进行全面梳理、补充、完善和形成系统，充分发挥其在学院改革发展中的规范、引导和保障作用。坚持用制度管权、管钱、管人、管事，理顺程序、健全机制，提高决策水平，规范管理行为，促进公平公正，增强工作效能，推进学院科学发展、和谐发展。

规范权力运行是取信于民的重要保障。为保证制度清理工作质量，学院提出“五看”原则：一是看内容，是否符合国家法律法规总体要求；二是看目的，制定目的是否在于有效防范和解决权力运行中存在的问题；三是看外延，是否涵盖面广泛；四是看体系，制度本身及制度间是否具有逻辑性、是否严密；五是看运用，是否具有可操作性。每一项制度出台严格按照调研、讨论（或专家论证）、立项、会议集体研究、正式发布实施等严谨规范的程序。

给各项规章制度来一次全面“体检”。一年多来，学院下达3次通知，并下发制度“废改立情况登记表”和“立项申请表”，明确要求各部门对2003年升格为高职院校11年来的制度全面清理。经过三上三下，共梳理出继续执行的98项，该废止的56项，要修订的83项。先后共新制（修）订了党建、群团、人事、教学、学管、招生、就业、财务、国资、后勤、社会服务等各方面制度59项；并根据每个时期工作重点，制订了党员进社区、自主招生、文明离校、迎新等10余个专门工作方案。

最大程度简化审批程序方便师生办事。学院结合权力清单梳理，推进“三定”工作，明确责任主体，规范办事流程，简化和优化审批手续。今年以来分三批共简化了印章使用、休（退）学、教科研经费管理、贫困生认定等28项审批手续，并在持续推进这项工作，得到了师生们的高度评价。

有力执行：使制度在落实中真正显现作用

紧接“地气”是制度得以执行的重要前提。学院围绕涉及人权、财权、物权重点抓好制度梳理，坚持群众路线纠正“四风”问题，善用“问题倒逼”机制回应师生关切，紧密联系实际着力提高制度的针对性和实效性，面向未来发展着力抓好制度创新。一年来，学院党政领导班子成员先后深入教室、学生宿舍、食堂、实验实训、文体活动一线和各部门调研300余次，对发现的问题现场办公、立行立改，召开青年教师、高层次人才、新进人员、学生代表、教工代表、民主党派人士等各层次类别的座谈会20余次，在解决每一个问题时“解剖麻雀”近谋远虑，以“抓铁有痕”的力度建立长效机制，以“润物无声”的关怀让师生感受制度建设带来的好处，得到了全院上下的深切认同、鼎力支持和普遍赞誉。

规范管理行为与制度建设相辅相成相互促进。一是健全议事决策机制。按照省属高校《党委工作规则》和《校长工作规则》要求，进一步坚持和完善党委领导下的院长负责制，健全“三重一大”制度，提高院（系）二级领导班子科学决策能力。不断推进党（院）务公开，民主管理和监督。二是完善规范管理机制。以制度规范管理行为，进一步明确职能、理顺关系，健全运行机制；落实八项规定，厉行勤俭节约。三是突出以人为本。加大投入，加快建设，改善师生学习生活工作环境，健全激励机制，提高服务水平，营造更加稳定和谐氛围。

“执行+监督”使得制度建设才能落到实处，师生权益有了更好保障。执行力：才能使得制度不成为“一纸空文”，真正有力量、有生命力。积极探索增强执行力有效途径，通过走访、抽查、督办清单、短信平台、OA系统、抄告单、专题会等载体，办公室加强协调督查、各部门积极互动，沟通渠道畅通，广泛学习宣传贯彻制度，管理细致规范、师生心情舒畅、办事简便快捷，凝聚力、向心力进一步得到增强。学院在全国职业院校技能大赛荣获一等奖，校园环境整体大幅提升，科教楼项目加快推进、弋江机电科技园建成揭牌、空调进学生宿舍成为全省高校首批、各类教学资源进一步合理配置、招生就业形势喜人、社会服务能力明显提升、教工之家和心理健康教育中心建设争创全省一流、荣获“全国高职高专院校创新发明教育基地”称号、皖台教育交流开启新篇章……学院以实实在在的成果、真真切切的实惠和面对面心贴心的服务，赢得了师生们的真情拥护，也获得了社会的广泛赞誉。

总之，通过制度建设学院办学理念进一步升华，办学理念取得新的突破，学院统筹谋划的意识显著增强，规范管理的水平显著提高，改革发展的活力显著激发，工作的效能效益显著提高，师生的幸福指数显著提升。当前，全院上下正凝心聚力，建设“活力机电、和谐机电、创新机电、美丽机电、幸福机电”。

“改革发展没有止境时，制度建设永远在路上”。我们将继续加强规范管理、全面深化改革、凝练办学特色、强化内涵建设，奋力开创学院更加美好的未来，引领、服务安徽现代职业教育加快发展。（司福明 特约通讯员：王荣才）