阜阳市举全市之力激活教育一池春水

    副省长谢广祥于7月11日结束对阜阳市十多所中小学调研后，对阜阳市基础教育的快速发展给予充分肯定：“阜阳市集中全市力量办人民满意教育，做法值得总结推广。”

　　基础教育薄弱的阜阳市正谋变突围，骤然发力：市委、市政府围绕教育优先发展推出的系列战略举措已成为阜阳教育超常规发展的引擎，地方财政对教育前所未有的投入正强力突破制约阜阳教育发展的困局，众多薄弱学校随着均衡教育的推进正走出低谷实现华丽转身，近900所充满时代气息的标准化学校成为阜阳市城乡最美的风景。

　　记者日前在阜阳市采访期间时时处处感受到教育优先发展的浓厚氛围，许多人向记者感慨：阜阳教育赶上了国家教育优先发展战略的好时代，更庆幸遇到了有浓浓教育情结的市委书记——

“对教育怎么关注都不过分”

　　2013年4月16日，在时任代市长李平主持的全市教育工作会议上，市委书记于勇的讲话令人记忆深刻：“教育是事关阜阳市长远发展的头等大事，是实现加速崛起的最大因素，是阜阳市当前第一位的问题，对教育无论怎么关注也不过分。长远办教育、办长远教育是阜阳市最大的民生、是阜阳市最根本的出路，也是阜阳市最大的希望。”

　　在于勇看来凡涉及教育的事情从来无小事。文峰小学门口因颍州路封闭施工交通拥堵影响6000名学生的安全出行。2013年9月18日，于勇接到反映后，立即赶到学校现场办公，直至相关部门落实以人为本的出行方案，确保学生安全出行。

　　阜阳市城区部分学校每到招生季节少数领导写条子、打招呼让校长有苦难言。于勇知情后，责令市纪律检查委员会、市监察局会同市教育局商讨制定规范招生政策的行为。2013年7月，阜阳市纪律检查委员会、监察局发出《关于严明招生工作纪律的通知》，强调做到“七个严禁”。

　　于勇有爱串校门的习惯，他每个月都要去学校调研，有时一个月会几次到中小学，城区十几所中小学校园都曾出现过于勇的身影。

　　“于书记曾多次到一中调研，他来之前很少和学校打招呼。”市第一中学副校长田耘对记者说，“2013年4月21日，他一个人乘出租车到一中，在校园里许多教师敞开心扉，就自己关注的话题在书记面前畅所欲言。”

    “2013年8月27日，于书记到我的办公室叙了很长时间，他推心置腹对我说，我今天来就是想和你探讨成效中学今后的发展思路，想知道学校有哪些困难，还有哪些需要解决的问题。”成效中学董事长郝云波告诉记者。

教育优先发展的鲜活注解

　　在全市教育工作会议上，阜阳市出台的《关于加快教育事业改革和发展的若干意见》、《阜阳城区基础教育公办学校教学设施三年提升计划》（以下简称三年提升计划）成为引领阜阳教育优先发展的新航标。

　　市政府相继推出的《关于建立和完善教师补充机制的意见》，拉开了教师人事制度改革的序幕。在市教育局直属中小学范围内，由市教育局统筹编制、动态管理、按需调剂，盘活用好中小学教职工编制资源，新进教师实行“无校籍管理”；乡镇中心学校范围内初步实现教师统一调配，跨乡镇之间的正常流动在部分县（市、区）逐步展开。

　　“此举有效整合了教师资源，实现了区域资源共享，由市政府推出的系列教师管理办法为释放教师队伍潜能注入了活力。”阜阳市教育局人力资源管理科科长高励如是说。

　　解读阜阳教育现象，督导考核是一个绕不过去的关键词，阜阳市持续多年坚持对县（市、区）党政主要领导教育工作全面展开督导考核，考核结果列入县（市、区）党委、政府及主要领导和分管领导政绩考核的重要内容。此举不仅解决了县级财政长期对教育投入的欠账问题，而且引发了各县（市、区）对基础教育的空前投入。

　　市政府各职能部门和各县（市、区）政府把教育摆到优先发展位置，并给予教育更多的话语权。阜阳市教育局局长胡涛告诉记者：“以前县（市、区）调整教育局局长和重点中学校长，连招呼都不打，如今调配教育干部，县（市、区）党委‘一把手’都主动征求市教育局意见，市政府土地、规划、金融等职能部门不遗余力支持教育工作，市财政局局长虞建斌时刻牵挂着项目建设的进展，叮嘱市教育局项目办公室同志：我是为教育服务的，包括双休日在内你们随时需要随时可以拨打我手机。”

助力腾飞的“三年提升计划”

　　“前些天，谢广祥副省长到过的和谐路小学、市第21中学新校园，你们很难想象那里在去年7月之前还是一个垃圾场，短短一年时间两所相邻的现代化校园就拔地而起，甚至连我们都感到是一个奇迹。”颍东区教育局长颜明辉对记者说，“这两所被列入城区三年提升计划的学校共投入资金8700万元，区教育局自始至终没为资金投入发过愁。”

　　“学校总占地面积4.9476万平方米，办学规模为54个教学班，目前正在着手校园绿化，并逐步装备包括数字化实验室、录播教室、射箭馆在内的56个多功能活动室，我们将倾力小班化教学，营造书香校园，开辟特色课程，有信心把学校打造成人民群众满意的初级中学。”市第21中学校长吴斌对记者说。

　　紧邻第21中学的和谐路小学设计规模60个教学班，拥有图书馆、科技馆、红领巾电视台等52个多功能活动室。正忙于校园美化的校长吴方对记者说，“秋季开学将迎来首批1800名新生，虽距开学还有很长时间，但目前已有学生家长络绎不绝前来咨询就读事宜”。

　　颜明辉对记者说，“今年秋季随着两所新学校投入使用，颍河以东主城区义务教育阶段‘大班额’会得到有效缓解。”

　　据阜阳市教育局发展规划科科长杨俊岭介绍，三年提升计划共投入资金13亿元，新建学校17所，改扩建学校26所，统一配置97所学校的教学仪器、设备。和谐路小学、第21中学是17所新建学校的一部分，所有被纳入三年提升计划的项目学校或按时竣工，或正在有条不紊推进。

    如此巨额资金哪里来？

　　“市教育投资体制的创新之举为巨额教育投入引来了源头活水，市财政局把城区学校每年一亿元教育附加费、财政投入等各类教育资金集中打捆，作为担保金放在银行，按1∶5比例贷款，这样一来，一亿元教育资金可享有五亿元贷款上限。”虞建斌对记者说，“教育优先发展，财政部门责无旁贷，市财政局根据三年提升计划进度随时做好建设资金的投放。”

调整布局激活优质资源

　　2014年春季开学，市第三中学学生显得格外兴奋，首批高一、高二年级近3000名学生如愿搬进了期待已久的寄宿制新校区，他们深为自己在充满时代气息的现代化新校园读书而感到自豪。

　　总投资3亿余元的第三中学新校区，占地面积319亩，拥有包括40个综合实践活动中心在内的160个教室。

　　“第三中学新校区投入使用后扩充了城区优质教育资源，第三中学老校区将办成一所优质初中学校，第四中学高中部将搬到正紧锣密鼓建设的市第七中学新校园，第四中学校园必然成为一所优质初中学校。建成两所新高中学校，增添了两所优质初中学校，动一步走活了一盘棋。”胡涛对记者说，“各县（市、区）高中学校将逐步迁出老城区，建成高标准寄宿制学校，原有的老校址注定成为优质初中学校，已经投入使用的颍上县第一中学、太和县第八中学和即将建成的临泉县第一中学新校区、即将开工的阜南县第一中学新校区都会直接缓解城区‘大班额’和‘择校热’。”

　　阜阳各县（市、区）相继步入了教育优先发展的快车道，阜南县为实现教育弯道超越完成的城区学校布局已有力推动全县均衡教育的发展（本报曾予以重点报道）；太和县按照城区教育三年提升计划，2014年至2016年将在城区新建12所学校。

　　颍上县实施的城区学校布局调整格外引人注目：根据颍上县城区教育布局规划，第一中学已搬到占地400亩的新校区，老校区120亩校园已成为现在的第三中学，第三中学1.6万平方米校园成了慎城镇第二小学东校区，建成了一个新一中，扩充了三所学校的优质教育资源。

捆绑结盟让薄弱学校“脱贫”

　　在夹缝中艰难前行的颍州区阜纺小学与城区优质名校文峰小学相距仅几百米，但相邻的两所学校生源状况却冰火两重天。

　　2012年10月，随着“文峰小学、阜纺小学校际联盟一体化”的运行，持续多年的强弱态势立马得到有效均衡。阜阳市首届名校长、文峰小学校长韩震兼任阜纺小学校长，文峰小学教育科学研究室主任、市首届名师韩全红到阜纺小学主持日常管理，俞红、韩亚敏等32名文峰小学骨干教师到阜纺小学任教并参与学校管理，文峰小学先进的教育理念和管理办法在阜纺小学落地生根。

　　2013年秋，文峰小学一年级至二年级学生整体转移到阜纺小学，无论是办学条件还是师资力量，此时的阜纺小学在学生家长的心目中丝毫不逊于文峰小学，以往在秋季开学时冷冷清清的阜纺小学如今生源爆满，办学规模由原来的几百人聚然增至2000人。阜纺小学以前闲置的教室得到了充分利用，文峰小学的“大班额”得到了有效缓解。

　　“市教育局直属实验中学与地处城郊的薄弱学校第17中学、优质名校清河路第一小学与清河小学结成‘校际联盟一体化’之后，两所学校都发生了可喜变化。”颍州区教育局局长吕维钦对记者说，“实践证明‘校际联盟一体化’不失为破解均衡教育难题的一条有效途径。”

　　据了解，阜阳市各县（市、区）为破解校际均衡相继出招，如享有盛誉的太和县第一中学与地处郊外的第八中学结对发展，界首师范附属小学与城南第二小学捆绑发展，颍泉区优质学校与薄弱学校校长相互挂职……系列举措有力推动了阜阳市均衡教育的发展。