铜陵力推民生工程健康长效运行

　　铜陵市在民生工程实施过程中，推行“建管并举”“管养分离”运营方式，形成民生项目管护长效机制。截至11月底，该市今年38项民生工程总体进展顺利，其中生活保障类8项政策全面兑现，参保服务类16项全面组织实施，工程建设类14项中有13项已基本完成。

　　今年以来，铜陵市通过强化制度保障、资金保障、监督评价，建立健全完善的建后管护长效机制。年初预算共安排管养经费3400多万元，比上年增长30.8%。同时，加大民生工程政府购买服务力度，将19项民生工程纳入政府购买服务目录，在城乡卫生服务体系建设等3项已实施的基础上，目前已对农村广播电视村村通等7项开展建后管养购买服务试点。

　　为推动民生项目健康长效运行，该市按照公益性、准公益性、市场化类型，探索分类管理和后期管养新机制。对公益性项目实行政府支持为主的管养模式，明确项目所在地县(区)、乡镇(社区)和行政村的主体责任，确定责任单位和具体责任人。注重发挥财政资金的主导作用，采取政府购买服务、养护外包形式提高管养水平。如在全市社区卫生服务机构采取政府购买服务的方式推行基本公共卫生服务，有效提高社区卫生机构管理水平和业务水平，基本实现“防病在身边、小病在社区”的目标。该市今年还选择城市公厕等7个项目，开展建后管养政府购买服务试点，为百姓提供个性化、专业化、多元化的服务。对于可适当收费的准公益性民生工程，该市通过公办民营、民办公助、委托运营等形式，引导社会力量参与民生工程建后管养，激发市场机制活力，降低了运营成本，提升了公共服务水平。

　　该市对市场化民生项目实行市场化运作、政府给予必要政策支持模式，鼓励承建单位向企业化管理、市场化运营方式发展，在市场竞争中求生存求发展。向社会提供产品或服务，从中取得收益，用于相关设施设备的使用、维护和管理，提高项目运行效率。同时加强政府日常监管，对项目运行、质量安全、群众收益情况全程监控，确保建成项目持续发挥效益。该市在实施农村饮水安全工程中，即采取建管一体模式，政府通过特许经营政策委托水务运营公司，水务公司收取水费用于运行和管护，政府对供水质量、群众受益情况全程监管。该市农村饮水安全工程创出“铜陵模式”，实现城网供水全覆盖，让农民与城里人一样喝上同网同质同价的自来水。

　　【编后】

　　民生工程，建是基础，管是关键，用是根本。铜陵市在实施民生工程中，同步形成建后管养常态化长效化机制，保证了民生项目干一项、成一项、群众满意一项，使民生工程持久发挥惠民功效，真正成为群众满意的民心工程。