铜陵做强“小农水” 防汛见成效

　　7月13日，铜陵农业循环园内的向日葵生态农业基地里，连片数百亩莲藕和黄秋葵长势良好，充满了生机。 “今年主汛期已发生3次较大降雨过程，这里基本没受到什么影响；要是往年，早已是一片汪洋了。”园区副主任方小山说，今年4月底竣工的园区“小农水”工程，在防汛排涝中立了大功。

　　近年来，铜陵市抓住铜陵县被列入国家小型农田水利重点县的机遇，广开资金筹集渠道，保证地方配套资金，实行国家、集体、种粮大户、新型农村经营组织“四轮驱动”，累计投入资金3.5亿元，合力推动小型水利工程改造提升。

　　农田水利投融资问题，是水利工程建设的关键。铜陵市在明确政府主导的前提下，探索解决“资金由谁来投”的问题。对各类小型水利工程项目，按照“政府统筹、规划引领、渠道不乱、用途不变、各投其资、各计其功”的原则，做到多渠道引水，一个龙头放水，形成整体合力。市县财政每年投入小型水利改造提升资金2800多万元，计提涉水项目工程管护经费200万元，并设立200万元考核奖励资金，调动农村集体经济组织参与建设管护的积极性。

　　在足额配齐地方配套资金的同时，该市搭建水务融资平台，累计融资2.5亿元，拓宽了融资渠道。同时，以财政奖补方式鼓励和引导社会力量投资办水利，支持受益主体自主建设。凡能由村集体和新型农业生产经营主体实施的小型水利工程，让农民自己做主、自行选择、自主建设，水利和项目主管部门负责技术指导、质量监督和资金管理，对验收合格的给予奖补。铜陵县钟鸣镇金凤村钱庄自然村自主实施了6口当家塘扩挖、2000米河道清淤，以及2.5公里引水灌溉渠道、5座挡水坝等小型水利工程。该村每年从村集体3000多亩山场收入中支出6万元，统一管护，探索出“以山养水、以水润山”的管水模式。

　　针对境内山丘区、圩区、洲区并存的实际，该市按照不同类型的小型水利工程特点，探索建立多样化管护模式。如江心洲上的胥坝乡按照排灌站、排灌区划分，委托各圩口堤管会与排灌站签约托管；山区部分村实行用水队委会“一把锹”管护模式，杜绝无序无度用水。新型农业生产经营主体生产区内，对自有产权的水利工程实行自主管护，集体所有的由村集体“托管”给公司，公司享有使用权、承担管护责任。