重点开发区税收 属地分一半

　（记者/陈思勤 通讯员/穗法制办 实习生/郭淞冰）9月10日，《广州空港经济区管理办法》（以下简称《办法》）正式向公众公开征求意见。《办法》共十八条，适用于空港经济区重点开发区域内的管理工作。主要内容包括政府职责、政务服务、财税分配、通关建设、土地利用等多方面。《办法》的制定在于规范管委会的行政行为，保护企业的合法权益， 同时推动资源在区域内集聚，用法治化手段推进广州空港经济区的开发建设。对于管委会的管理权限，《办法》第三条规定，管委会在重点开发区域内行使市一级管理权限，为经济发展、园区建设提供社会管理和公共服务，并对重点开发区域以外区域的产业发展进行协调、指导和服务。

　　按照《行政许可法》 “谁审批，谁监管”的原则，《办法》第五条规定，市政府及相关职能部门在委托行政审批事项时，应当将相应的监督管理及执法工作一并委托管委会行使。但是由于市编办在《关于印发〈关于调整完善广州空港经济区管理体制的方案〉的通知》（穗边字［2015］146号）中明确了市城管局在空港经济区成立市城市管理 综合执法局广州空港经济区分局，第五条第二款中明确规定，属于城市管理综合执法事项的，由市城市管理综合执法局负责，具体由市城市管理综合执法局广州空港经济区分局承担。

　　《办法》的第四条第二款中明确规定，在重点开发区域内，原来已下放到所在地区人民政府、区相关职能部门的部分行政审批事项，现在统一收归管委会行使。并在第六条中具体明确行政审批事项及监管和执法工作委托手续，以增加操作性。

　 　考虑到空港经济区刚刚起步，管委会难以在短期内形成财力，而空港经济区重点开发区域面积达116平方公里，开发所需资金巨大，除启动资金外，需要市、区给予支持。同时，考虑到属地区政府已在重点开发区域内进行了部分基础设施投入，也将承担部分社会管理事务，为保障其积极性，《办法》第十二条明确重点开发 区域内新增的土地出让收入扣除收储成本后，按5：5的比例由管委会与属地区人民政府分成，属区存量的由原收储的区人民政府支配；第十四条明确以2014年 为基准年，自2015年1月1日起，重点开发区域内新增的税收收入扣除规定需上缴部分外，按5：5的比例由管委会与属地区人民政府分成。