拓宽进口领域加大政策扶持 引进新技术提升竞争力

02.03.2015  17:38

  日前,省政府办公厅出台加强进口的实施意见,着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用,全面提升开放发展水平。实施积极的进口促进战略,扩大货物进口水平,是促进外贸平稳健康发展的重要内容。 《意见》中各项措施遵循以市场需求为导向的原则,着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用,加快外贸转型升级,促进全省经济持续健康发展。

  拓宽领域扩大进口,促进贸易结构平衡

  近年来,我省对外贸易快速发展,成为拉动全省经济增长的重要力量。但同时,进出口结构比例失衡严重,外贸增长过多依赖出口;进口主要集中在资源产品上,受价格波动影响较大。据海关统计,2014年,全省进口额为177.8亿美元,同比增长3%。其中,12月当月,进口15.6亿美元,同比下降17.2%,增幅连续6个月下滑,且降幅为近4个月最大。在这样的大环境下,扩大进口有利于推动贸易结构优化,促进经济平稳健康发展。

  根据《意见》,我省进口领域将进一步拓宽。重点将扩大先进技术设备、关键零部件和重要资源性产品进口,合理增加一般消费品进口,扩大服务贸易进口。比如,支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务;鼓励企业建立资源性商业储备;支持有条件的地方申报建设肉类和水果进口检验检疫指定口岸;支持省内流通企业整合进口和国内流通业务,促进进口和国内流通相衔接;扩大自“一带一路”国家的进口,都是以前所没有的。

  随着经济全球化深入发展、经济加速转型,进口对促进社会协调发展的作用日益突出,客观上要求适度扩大进口领域,促进贸易平衡发展。省商务厅有关人士指出,今后一段时期内,我省将采取差别化、更积极的进口政策,合理扩大进口规模,规范进口秩序,优化进口结构,助推经济结构调整,促进经济社会协调发展。

  加大政策和金融支持,优化服务环境

  《意见》提出,加大政策和金融支持,重点是鼓励商业银行开展进口信贷业务。完善进口信用保险,拓展进口预付款、进口保理、进口保费等进口保险业务。继续实施财政贴息补贴政策,对列入《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》的项目给予贴息,对列入国家鼓励目录但没有获得中央财政贴息的,列入省级外贸促进专项资金支持范围。认真落实国家有关免征进口关税、进口环节增值税等税收优惠政策。

  为方便进口产品尽快通关放行,《意见》提出优化进口服务环境。重点是实行24小时和节假日预约通关,全面实现通关关检作业无纸化,扩大推广税费电子化,引导进口企业应用电子支付和电子担保系统。对跨境电子商务进口商品实行“分类管理、便利进出”“一次申报、分批核销”的检验检疫措施。简化进口结算制度,鼓励企业在进口贸易中使用人民币结算。加强进口公共服务平台建设,鼓励企业在保税区内设立进口仓储商品展示、交易、分拨和物流中心。鼓励商协会搭建进口商务信息和交流服务平台。

  意见还积极推广复制上海自贸区改革试点经验,对部分进口工业品采信第三方检验结果,推进检验检疫无纸化申报和通检,在海关特殊监管区内探索实施进口货物预检验制度。

  反映基层和企业心声,立足当前注重长远

  实施意见基本反映了基层、企业诉求较为集中的领域,突出强调了扩大开放和改革创新,既立足当前,采取有效措施促进进出口平衡发展,更注重长远,积极转变政府职能,探索长期性、制度性政策安排,助推经济结构调整,促进经济社会和谐发展。省商务厅贸发处相关负责人表示,意见还特别强调各部门要围绕推动我省产业升级的高技术、高附加值的先进技术、设备和关键零部件进口加大支持力度,形成合力,共同促进。

  在经济新常态下,我省外贸也进入了一个新的发展阶段。 “相对我省出口的快速增长,进口相对乏力,外贸要转方式、调结构,必须进一步扩大开放。 ”省进出口商会秘书长张建才表示,从合理配置资源、引进先进技术的角度看,我省对进口有很大的需求。 “当前,我省正在打造创新型省份,正以创新推动产业结构调整和转型升级,引进一些先进技术设备、关键零部件以及高端生产性服务等,不仅满足了全省生产和发展的需要,而且契合了产业转型升级要求。 ”

  “意见把先进技术设备和关键零部件进口放在突出位置,就涉及到产业政策的问题,有很强的导向作用。 ”张建才认为,强调加强扩大进口,强调继续扩大对外开放,是因为在当前经济全球化的背景下,我省要想加快技术进步、转型升级,都离不开国际合作。要吸收各国先进科技成果,通过积极进口,尤其是加强先进技术、设备和服务进口,实现外贸平衡发展,提升开放合作水平,同时促进企业产品质量提升、产业结构升级。此外,这样做还能提升企业国际竞争力,进一步提升出口水平。