中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见

　　中共安徽省委近日印发《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》，并要求各地各单位紧密结合实际，认真贯彻执行。全文如下：

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，全面落实从严管党治党责任，切实强化农村基层党组织在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定方面的领导核心作用，现就进一步加强农村基层党组织建设，提出如下意见。

　　一、加强农村基层党组织建设的重要意义

　　加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织领导核心作用，对推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，具有重要的现实意义和深远的历史意义。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。按照中央的部署要求，全省各级党组织坚持把抓好农村基层党组织建设作为长远之计和固本之举，突出问题导向、坚持从严从实，完善制度机制、狠抓任务落实，推动农村基层党组织建设取得了显著成效。但随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，农村社会阶层更加多元，农村人口流动更加频繁，给农村基层党组织建设带来了许多新课题。同时，农村基层党组织也还存在一些突出问题，有的村党组织领导核心作用被弱化、虚化，少数农村党组织处于软弱涣散状态；有的农村中青年党员外出务工，“留守”党员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱现象突出，党组织带头人“人难选”；有的农村党员教育管理失之于松、失之于软，一些基层组织党内生活流于形式；有的基层基础保障薄弱，村活动场所功能不完善；有的基层干部作风不正、漠视群众，甚至违法乱纪，等等。

　　面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。全省各级党组织一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，把加强农村基层党组织建设摆在更加突出位置抓实抓好，为打造“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会提供坚强组织保证和有力支撑。

　　二、加强农村基层党组织建设的目标要求

　　围绕基层服务型党组织“六有”要求，继续抓好《安徽省农村基层党组织建设2012—2016年规划》的实施，通过一段时间的努力，使全省农村基层党组织建设达到以下目标：

　　——建设坚强有力的领导班子。乡村党组织领导班子结构不断优化，整体功能不断增强，领导核心作用充分发挥。乡镇党委书记队伍思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强。村党组织书记队伍有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。

　　——打造本领过硬的骨干队伍。党员干部能力素质显著提高，服务群众、做群众工作的本领不断增强，能够发挥骨干带头作用。党员队伍结构不断优化，每年发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历的达到80%以上。党员意识和主体意识不断强化，普遍掌握1—2门实用技术或致富技能，能够带头致富、带领群众致富，先锋模范作用明显。

　　——建成功能实用的服务场所。村级组织活动场所建设加快推进，面积达到200平方米以上，具备办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等功能，真正成为为民服务综合阵地。村级便民服务中心设施功能健全，形成便捷的网络服务平台，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　——创新形式多样的活动载体。服务群众载体不断深化，服务内容和手段更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，能够满足群众的多样化需求。党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员成效明显，凝聚力、向心力不断增强。

　　——形成健全完善的制度机制。农村基层党员干部队伍选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制健全有效；乡村党组织工作运行机制不断完善，经费保障制度得到有效落实，运转规范有序；执行组织制度严格，党内生活严肃规范，党组织活动经常化、多样化。

　　——创造群众满意的工作业绩。农村基层党组织围绕中心、服务大局意识不断增强，在建设美好乡村、调整产业结构、发展集体经济、增加农民收入、发展社会事业、维护农村稳定方面成效明显，农民群众获得感得到增强，党群干群关系更加密切。