树立“四个看齐”意识 践行“五大发展”理念 主动适应审计新常态 ——学习党的十八届五中全会和习总书记系列讲话精神的认识和体会

近期，天长市审计局采取多种形式集中学习了党的十八届五中全会精神、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话精神、李克强总理在听取审计工作汇报时的讲话精神、2015年中央经济工作会议精神和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件等内容。通过学习，本人深刻认识到：要做好“十三五”审计工作，必须把思想和行动统一到中央决策部署上来，服务“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，树立“四个看齐”意识，并始终内化于心、外化于行，更加有效地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

——以创新理念为引领，在政治上看齐

“看齐”，是党作为一个政治组织在政治上的根本要求。增强政治上看齐的意识，就是为了维护党的集中统一，维护中央的权威，维护党的领导核心。目前基层审计机关不同程度地存在着  “看齐”意识和主动性不强，被动应付，力度“层层递减”的问题。这就要求我们将政治看齐意识渗透到思想建设、组织建设、业务建设、作风建设等方方面面，坚持抓早抓小，推动每位审计干部严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念和正确的政治方向，对党绝对忠诚，言行一致、尽责担当，无私无畏，任何时候任何情况下都与党中央保持高度一致。

在存在诸多困难和挑战的“十三五”时期，审计承担着新变革新任务，必须把创新作为事业发展的坚强引领。基层审计机关要围绕地方党委和政府工作中心，适应新形势新要求，转换思维方式、革新思想方法，大力推进制度创新、机制创新、技术方法创新、组织方式创新、审计人员管理制度创新、审计监督体系建设创新和理论创新，不断提升审计工作的层次和水平。加强对审计计划和审计力量的统筹整合，探索构建信息化联网审计平台，更加充分地发挥审计作用。

  ——以履职尽责为根本，在政策上看齐

五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。审计作为国家治理的重要手段，最根本的就是要把握重点。只有瞄准基层群众享有的发展成果与幸福指数，审计才能催生改革的发展。当前及今后一个时期，审计部门要自觉主动向中央宏观经济政策看齐、向党委、政府和上级部门各项部署要求看齐，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，当好“五大理念”的践行者，始终坚持“两手抓”，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，切实履行审计监督职责。

一要立足全领域、全过程创新工作，全面提升审计质量、提高审计效率，坚持创新发展；二要实行审计业务工作和信息化建设、审计质量控制、党风廉政建设、文明创建等基础性建设工作同步推进，坚持协调发展；三要将自然资源环境审计纳入经济责任审计内容，同时积极探索实行领导干部自然资源资产离任审计，坚持绿色发展；四要积极稳妥地推进审计结果公开，加大审计宣传力度，进一步开放政府投资审计市场，坚持开放发展；五要加快建立协调机制，完善不同审计项目之间和审计与纪检监察、组织、人事、财政等相关部门之间的审计成果和信息共享机制，加大对扶贫、教育、医疗、社保等民生保障资金和项目的审计力度，加大对重大违法违纪问题查处和审计查出问题问责整改力度，坚持共享发展。

  ——以队伍建设为基础，在担当上看齐 

学习贯彻五中全会和习总书记讲话精神，不仅在思想上看齐，更要在行动上、作风上和工作方法上看齐。审计部门肩负党和国家重托，要结合实际，充分认清当前国际国内形势和所肩负的发展使命，坚持以民为本，严格审计执法，大力加强审计干部队伍思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设，努力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。要进一步增强广大审计干部解放思想、服务大局、赶超发展、争先进位的意识，依法审计、文明审计，紧密结合地方特色、立足实际推动地方经济健康协调发展。

审计队伍齐整不齐整，站在排头的人表率作用很重要；审计人员的思想是否统一、步调是否一致，审计干部的示范作用很重要。审计机关的党员领导干部更要增强表率意识，要有身先士卒的勇气、向我看齐的底气。既要有所为、又要有所畏；既要加强领导、改进领导，又要敢于负责、敢于担当，闻令即行，令行禁止，从自己做起、从小事做起，层层立标杆、级级做示范，做工作落实的带头人，做以上率下的引路人  ，做敢抓敢管的责任人。除了要增强看齐的意识和自觉性，审计机关还要优化政治生态，严明纪律，压实责任，加大检查考核以及执纪问责监督整改的力度，增强看齐的刚性约束力和执行力。 

——以反腐倡廉为责任，在自律上看齐

根据全会公报，在共享发展的理念下，一系列与百姓密切相关的民生举措将推进，其中最抢眼的就是推进健康中国建设。可以看出，反腐倡廉对推进健康中国的作用。全会指出：要如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在这种新形势下，审计更应成为反腐倡廉的“排头兵”。

一方面，审计部门应发挥在推进阳光政务中的核心作用。积极适应新形势、新任务的要求，加大改进创新力度，探索科学有效的审计结果公开制度，不断提高审计工作成效。要加强审计结果公开，满足公众的知情权；要敢于在审计公开中亮细账，发挥审计结果的最大效力；要及时回应民众的疑虑，确保公众对审计结果读得懂，看得明白；要得起监督检查，让审计结果、权力真正在阳光下运行；另一方面，审计机关和审计人员应结合“三严三实”专题教育活动，以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为标尺，严格执行中央八项规定精神，严格执行新修订的审计“八不准”工作纪律，坚持把党风廉政建设和审计工作同部署、同落实。要严格依法、秉公用权，敢于碰硬，勇于担当，努力查找审计过程中存在的“不严不实”问题，积极提出改进措施，严守各项纪律，确保审计质量，提高审计效率，履职尽责的完成各项审计工作。

十八届五中全会是方向、是目标、是指针，“十三五”规划是任务、是方法、是步骤，《框架意见》是举措、是保障、是支撑。广大审计干部应主动适应新常态，跟上新形势，树立正确的政绩观，围绕中心、服务大局，增强忧患意识，增强使命感，以全新的思想状态投入到新常态下的审计工作中，努力取得审计工作新突破。