蒙城探索农企政三赢的“土地托管”新模式
中安在线讯 从种到收，农民只需把种子化肥采购好，外加必要的田间管理，其他的只需要跟合作社一纸协议，每亩地一年还能少花六七十块钱……才刚过了年，初尝甜头的农民、政府和农机合作社就正在谋划着由“半托”向“全托”模式的转变，“在政府的引领和监管下，农民或将土地直接托管、或以土地入股等方式，合作社提供一条龙服务，农业收益分红直接打卡，农民彻底放下锄头。”当前，一场事关现代农业发展方式转变的“土地托管”新模式，正在蒙城县悄然兴起。
三义镇农民正在利用收割机收获玉米。胡卫国 摄
农民少花钱种地更简单
“政府实行土地托管，我们农民真是从中尝到甜头了。”蒙城县双涧镇老集村黄庄村民组村民黄春杰乐呵呵地对记者说，实行土地托管，农民与合作社签订合同，收割费用由每亩80元降至60元，灭茬由每亩30元降至20元，播种由每亩50元降至40元，加上政府每亩20元的补贴，每亩地每年午秋两季收割、灭茬、播种等最少能节省几十元的支出。
去年中秋节刚过，蒙城县岳坊镇葛韩寨村村民葛维喜就打电话给村支书葛建芝，把自家十几亩地的玉米拜托村支书帮忙。葛维喜在马鞍山务工，专门回家秋收秋种不划算，葛建芝在村里成立了路康农机合作社，可全程代管他家的十来亩地。地里的粮食卖了钱，除了种地成本和托管费用，葛建芝会把土地的收益直接打到葛维喜的银行卡上。
去年，在农机部门经过多轮调查研究的基础上，蒙城县出台了《2016年农机社会化服务产业扶贫试点工作实施意见》，支持农机专业合作社与行政村签订农业生产耕、种、收全程作业服务合同，实施农机作业社会化服务全程托管。随后，该《意见》便在蒙城部分乡镇试点实施。
蒙城县里的这份《意见》，被当地农民、农机合作社和乡镇干部称为“土地托管”。
“我家的15亩地，成本至少能省千把块。”黄春杰说。
“往返路费不说，秋季连收带种，要耽误半个月的时间，半个月的工资就要小两千块。”相比黄春杰的算法，葛维喜感觉更划算。“现在土地可以‘全托’，地里的收入没减少，打工也没少收入，还不要劳累了，真是解除了我们全家人的心头之忧。”说起家乡实行的土地托管政策，葛维喜满心的欢喜。
岳坊镇农机应急分队 葛新爱 摄
农机少跑路机主更挣钱
“农机合作社成立7年多，虽然农机数量每年都在增加，但收入没怎么增加。”黄波是一名农机手，也是蒙城县双涧镇黄波农机专业合作社的负责人。往年，他的农机在作业的同时，外地的、其他合作社的农机也在作业，相互之间没有联系。一台农机在村北收完一块地后，往往要绕路到村南收另一块地，很多时间都浪费在路上，遇到小麦倒伏，就会更浪费时间。收割机到处跑找活干，农民追着收割机到处跑，镇村干部则紧盯着灭茬、禁烧，整个田头乱成一锅粥。
“去年，合作社的收割机分片包了老集村6200多亩地。”黄波说，农机大面积连片作业，收的快，种的快，“快，让合作社抢占了市场先机。”
“去年秋季作业，一台收割机的收入是两万元，而今年秋季只用了一半时间，就有两万元的收入，”黄波跟记者算了一笔账，“效率提高了，节省下来的时间就是效益，收割机还能奔赴外地多赚钱，农机手的收入肯定还会增加。”
岳坊镇路康农机专业合作社，是一家2015年4月才成立的合作社“新兵”，今年实行土地托管后，收入由去你的50万增长至今年午的80万元，让合作社负责人葛建芝欣喜不已。“没实行土地托管时，一台收割机一天只能收获七八十亩地，托管后保守地算，一天也要超过100亩。”葛建芝说，目前合作社40余台大型农机，在完成本地作业后，大多去了河南、山东等地，对于农机合作社来说，农忙时节作业时间越长，经济收入就越多。
岳坊镇葛寒寨村大型农机正在实施深松作业。胡卫国 摄
政府少操心管理更高效
在黄波农机专业合作社里，蒙城县双涧镇分管农业负责人李峰说，全镇14.67万亩地，在去年10月9日就全部收种完毕，而附近没有实行土地托管的乡镇，至少晚了一个星期。
为实行“土地托管”，双涧镇在去年午收来临前，就购置了一批农机，全镇各类农机近4000台(套)，专业合作社与种植大户达40余家，基本达到了一村一个合作社。为明晰各方权责，由村与农机合作社签订协议、农机合作社与农机手签订协议、农机合作社与农户签订协议、农机手缴纳作业质量保证金等，实现乡镇总管，村监督合作社、合作社监管农机手，保证作业质量，为秸秆禁烧打下良好基础。
“土地托管带来的不止是农民与农机合作社的双赢，同时还增加了村集体经济收入。”李峰说，根据农机合作社与村委会签订的协议，农机合作社每年向村委会缴纳一定的公益金，用于解决村集体修桥、铺路、扶贫等公益事业。
如今在农村，很少能见到年轻的劳动力了。常年外出打工，多数年轻人已很难再像父辈们那样靠土地安分地生活在农村。“按照现在的发展趋势，再过若干年，谁来种地、谁能种好地呢？”岳坊镇分管农业的负责人楚梅说，传统的耕作模式向规模化、机械化、现代化的方向前进是必然趋势，但是目前大部分以家庭单位的农业生产方式，难以释放农村的生产力。
“去年午秋两季秸秆禁烧，我们镇村干部的工作方式也发生了变化。”楚梅说，岳坊镇现有耕地10.7万亩，以前禁烧时，为防止收割留茬过高，干部们要盯住每一台农机。现在实行土地托管，只要抓住农机合作社这个“龙头”就行了。镇村干部一改过去对农机和农民的严防死守，抽调出精干力量，帮助农村老弱孤寡等弱势群体抢收抢种，提供更多便民服务。
“土地托管不仅密切了基层组织与农民的关系，增加了农民的收入，也大大提高了农机手的经济效益，进一步提升了党员干部为农民服务的意识和水平。”蒙城县政府相关负责人说。
农业生产变革职业农民涌现
当前，在蒙城县，大家用“农民得实惠、干部得民心、合作社得发展”，来形容土地托管带来的好处。
为进一步解除农民的后顾之忧，在镇村的支持下，葛建芝正在尝试在“耕、种、收”基础上，在土地托管中又加入了播种、打药、施肥、运粮与销售环节，从购买种子到最后卖粮，全部由合作社负责。“单个农户耕种土地的成本，是比较高的，合作社统一购种、打药、施肥，由于量大，可以从厂家直销，省去了中间商的利润，能节省一笔不小的开支。”葛建芝说，目前全村已有10余家农户从中受益，积极要求加入进来的农民不断在增加。
作为蒙城县实行土地托管的重点乡镇，岳坊镇党委书记葛永告诉记者，土地托管是由原先实行的“田保姆”等一般性农业服务向规模化农业的过渡，农村的剩余劳动力得到了更多地释放，外出打工农民也不用返乡，一家一户不再为无劳力种田“发愁”。同时，那些有着专业知识和技术的人，则可以在土地托管中充分发挥自身优势，实现向职业农民、专业农民的转变。
记者在采访中了解到，土地托管与土地流转不同，农民在土地托管中的主动性更大，种啥自己说了算，也不用签订长期合同。“作为农民的‘命根子’，土地托管带来的诸多实惠，易于让农民接受。”蒙城县农委负责人说，农业现代化不仅包括农业生产条件、生产技术和组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，土地托管能高效配置资源，将原来一家一户分散种植的农业生产，转变成由农机专业合作社统一耕种收，降低作业成本，提高经济效益，从而达到解放劳动生产力，真正实现了农业生产的机械化、现代化，为今后土地大面积规模经营奠定了基础。
蒙城县探索的“土地托管”新模式，土地使用权不变，变的只是服务更优，农业现代化步伐更快。(通讯员 葛新爱 记者 王少峰)
来源：中安在线 作者：王少峰