芜湖市棚改“模拟征收”重民意

　　棚户区改造，房屋征收历来是一大难题。芜湖市镜湖区创新思路，采用“模拟搬迁转征收”模式，充分尊重群众意愿，有效破解了这一难题。

　　镜湖区是芜湖市老城区，在转型发展中面临繁重的老旧小区和棚户区改造任务。去年下半年以来，镜湖区改进房屋征收方式，尝试采用“模拟搬迁转征收”模式，即对征收区域内的住户先行发放《房屋征收安置补偿方案征求意见稿》征求意见，同意率达85%以上则启动预签协议，发布模拟征收公告。当预签协议户超过85%以上时，再颁布《房屋征收决定》公告，协议自动生效，正式进入搬迁期；反之则暂缓对该区域房屋进行征收。由于“模拟征收”充分尊重民意，由政府主导变为民意主导，更能体现公平、公正、公开的原则，因此一经推出便受到群众的肯定。该区万家牌地块属城郊接合部，大部分房屋建得早，没有下水管网，基础设施配套不全，居民上厕所甚至都要走很远的路。采用“模拟征收”后，工作人员上门讲解新的征收政策，仅40天时间就有583户预签协议，预签率超过85%，3个月交房率达到96%。

　　此外，该区还坚持依法征收、温情征收、和谐征收，把居民利益放在第一位，做到征地拆迁政策、补偿标准、办事程序“三公开”，全程接受群众监督；将纪检监察、项目审计和司法保障贯穿征收全过程，最大限度地保障被征迁群众的利益；对患重病、有重度残疾、家庭特别困难的群体采取多种形式给予照顾；畅通信访渠道，加大各级领导开门接访力度，充分发挥“两代表一委员工作室”的作用，积极化解矛盾，帮助被征收户解决各种实际困难，保障征收工作顺利推进。

　　让民意主导城市房屋征收搬迁，为棚户区改造拆迁难找到一条新的路径。目前，“模拟征收”已在芜湖市杨场、园林工具厂、万达三期等全市棚户区改造地块推广，取得了良好的社会效果：不仅大大提高了被征收户的满意度，也避免了过去因为个别住户不愿搬迁、导致多数回迁居民回迁期延长而产生的各类问题与矛盾，从而大幅节省了征收开支。

　　 【编后】

　　棚户区改造既是一项惠及民生的工程，又关乎城市发展。做好这项工作，根本是要牢固树立为民服务理念，站在群众角度创新工作方法。这样才能赢得群众的理解和支持，把好事办好。