脱贫攻坚四问:谁来扶?压实责任啃“硬骨头”

04.12.2015  08:47

  创新考核:从“被推着走”到签“军令状

  ——改进扶贫干部考核机制,层层签订责任书,真正把该担的责任担起来

  冬闲不闲,正值莲藕收获时。 “以前冬天只能在家闲着,现在俺一天收菜藕工钱有70元,年底还有分红。 ”日前,阜南县于集乡于集村贫困户张志超不无欣喜地告诉记者。

  原来,今年,于集村众多农户颠覆了传统的“一麦一稻”模式。 “于集村地处洪洼区,易涝易旱,大宗作物收成较低,但适合发展莲藕产业。 ”阜南县扶贫办主任杨林介绍,当地政府制订脱贫计划,通过“专业合作社+项目+贫困户”模式,实现贫困群众劳务有薪酬、入股有分红,帮助村民脱贫。

  “想想还有16.5万人口没有脱贫,俺都睡不好觉,脱不了贫俺要负责的。 ”在阜南县县委书记崔黎看来,5年内完成脱贫任务,“压力山大”。

  日前召开的中央扶贫开发工作会议提出,要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。随后召开的省委常委扩大会议提出,健全省负总责、市县抓落实的领导体制,层层签订责任书,立下军令状,真正把该担的责任担起来。

  我省在实施精准扶贫前,一些地方领导干部因为扶贫责任不明,工作“被推着走”,扶贫的手腕硬不起来,脱贫的速度快不起来。为此,我省持续创新扶贫干部考核机制。省扶贫办负责人介绍,2014年,将扶贫开发成效纳入市、县党政领导班子和领导干部政绩评价体系。今年又对贫困县全部取消GDP考核,并专门设置了贫困人口减少幅度等考核指标,同时在与减贫脱贫紧密关联的指标设置上加大分值权重。

  “把扶贫开发作为经济社会发展实绩考核的主要内容,对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩进行分类考核,同时与地方签订脱贫军令状,将化被动为主动,加速推动脱贫攻坚的进程。 ”省政府发展研究中心农村处处长张延明说。

  驻村扶贫:从“大水漫灌”到“精准滴灌

  ——杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象,明确具体责任,强调有实招、见真效

  今年“双11”,贫困山区的农户也分享到电商发展带来的一杯羹。潜山县塔畈乡体元村村民章改南在驻村扶贫工作队的帮扶下,开始尝试电商销售。“驻村扶贫工作队带我到外面学习,还给我提供从事电商业务的办公场所。 ”章改南说。

  目前,体元村的275户贫困户都有了脱贫规划,实现“一户一策”的精准帮扶。对此,贫困户江彭来不无感慨地说:“驻村扶贫工作队请专家教我家搞养殖,今年稻鳖共养收益达到2万多元。

  精准扶贫实施前,我省少数驻村干部,把驻村帮扶当作到贫困村走一走、看一看的事情,没有具体的目标,也不承担相应的责任。为杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象,我省强化驻村扶贫管理,要求“扶贫工作队队长吃住在村,每年在岗时间不少于220天,离岗时要履行请假手续”,同时明确了扶贫的具体责任,包括脱贫人数和时间。

  “按照各级驻村扶贫文件的要求,3年内要帮助全村贫困户脱贫,现在已经过去1年,还剩下159户贫困户要脱贫。 ”对于肩上的扶贫任务,安庆市财政局驻体元村第一书记、扶贫工作队队长凌先龙有着清醒的认识。 在阜阳市委统战部驻于集村第一书记、扶贫工作队队长刘保良看来,他必须在剩下的2年中带领93户贫困户脱贫,否则继续驻村帮扶。

  2014年,我省对识别出来的3000个村、484万人全部建档立卡,建立领导联系、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队等帮扶制度。当年,把驻村“第一书记”和扶贫工作队长的2年任期延长为3年任期。今年6月,我省实现3000个贫困村“第一书记”和驻村扶贫工作队全覆盖,有省、市、县三级4913个包村帮扶单位,工作队员达10729人。

  今年10月,全国干部驻村帮扶工作现场会在潜山县召开,国务院扶贫办主任刘永富说:“安徽驻村帮扶工作有基础、有经验、有成效,值得推广借鉴。

  脱贫攻坚的冲锋号已吹响,驻村帮扶在“谁来扶”中至关重要。省扶贫办负责人认为,驻村帮扶有实招、见真效,主要是能为贫困户架设好精准扶贫的“滴灌管道”,避免了以往“大水漫灌”,浪费人力、财力却起不了显著成效的情况。

  社会帮扶:从“小扶贫”到“大扶贫

  ——动员全社会力量参与扶贫事业,形成政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局

  对于岳西县青天中心学校汪乐乐同学来说,今冬是一个充满温暖的季节。她和其他11名同学获赠1万余元的学习用品和助学金。原来,国家电网安徽电力送变电工程公司与她们这些贫困同学一对一结对。

  中央扶贫开发工作会议强调,要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。省委常委扩大会议指出,要充分调动各级各方面投身扶贫事业的积极性、主动性、创造性,努力形成全社会关心、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

  目前,我省已出台《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》,引导社会各方力量参与扶贫开发。面对401万贫困人口的脱贫任务,各地积极响应,干部职工踊跃捐款。省委组织部已有7批次90多名机关干部看望慰问结对贫困户,送达慰问资金10.8万元;省财政厅干部职工仅在去年“捐资助学”活动中就捐款9万余元。

  我省众多企业把扶贫扛在肩上,积极参与其中。阜南县金源柳木工艺品有限公司已累计投入扶贫资金150万元,公司负责人孙传金常说:“没有党的富民政策,俺就不会有今天,能为贫困乡亲办点实事,俺感到幸福。

  以“扶贫日”为契机,社会大扶贫的局面初步形成。去年“扶贫日”,全省各界认领扶贫项目和捐款,筹集资金达3.2亿元,资金项目直接投向贫困村贫困户。今年“扶贫日”,全省各界又认捐项目数1367个,认捐项目金额达3.43亿元,捐款金额1083万元。省扶贫办负责人介绍,省领导带头捐款,省直部门积极响应、认领认捐,各地踊跃参与,形成以上带下、上下联动的良好局面。

  在张延明看来,“扶贫日”建立才2年,还需要进一步宣传和动员全社会参与扶贫,因为脱贫攻坚不是各级政府甚至是扶贫部门的“小扶贫”,要最终形成政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,只有这样,才能加速完成贫困人口全部脱贫目标。(记者夏海军)

[ 编辑: 郝倩淑 ]