绿色发展守住绿水青山 繁昌县为废弃矿山复绿疗伤

　　昔日挖走金山留下荒山，废弃矿山“体无完肤”。繁昌县花大气力进行复绿，啃下“三线三边”环境治理中的“硬骨头”。

　　喷射营养基土层，荒山陡崖上植草种树——

　　为废弃矿山复绿疗伤

　　站在繁昌县峨山山脚，仰头望去，半山腰有人攀在大网上，手持高压喷枪往裸露的山体上喷洒黄色泥浆，近90度矗立的山体从上而下纵横着粗细不一的各色管子。挂网，喷浆，喷水，源源不断向山体输送着“重生”的营养基和生命力。

　　“营养基土层有5到8厘米，这些土壤可不是普通的泥土，里面添加了各种灌木的种子，以及肥料和营养液，这样就能让山体重新长出植物。现在还是养护期，等到明年这时候，小树苗就能与周边的树丛连成片，彻底完成生态修复。 ”正在养护的工人李文华说。

　　峨山是一座废弃的矿山，像个瘌痢头，像这样的废弃矿山在繁昌有89座，它们都是时代留下的“伤疤”。

　　“上世纪80年代吃不饱肚子时，人们炸山挖矿，天天吃灰赚钱。现在衣食无忧了，但是废了青山，人们看在眼里，痛在心里。 ”住在峨山脚下凤峨泉景小区13幢104室的居民潘金水说。

　　这些废弃矿山，是历史留下的伤痛，也是现在的安全隐患。潘金水告诉记者，前两年每到雨季，住在山脚下的居民都提心吊胆，自然风化的山体不时会有碎石滚落下来。

　　“万一哪一天突发山体滑坡、泥石流等灾害，后果不堪设想，我们每天心里都压着一块大石头。 ”前不久，潘金水看到峨山另一面的岩石上冒出成片的绿苗，远远望去绿意盎然，他心里的一块石头落了地。

　　“荒山复绿净是花钱的事儿，是件技术活儿，既带不来经济效益，又拉不动GDP，搞不好会有人说这是瞎折腾。 ”繁昌县委书记单向前坦言。要启动荒山复绿，钱从哪儿来？技术到哪找？看得见的现实困难，听得到的舆论压力，一起涌来。在此之际，芜湖市委市政府用实际行动给繁昌县打了一剂“强心针”，给予了多方支持。

　　政府示范监管，市场化管理运作——

　　走出矿山复绿的“第三条路”

　　复绿号角吹响，紧接着就是全面摸排、梳理，确定废弃矿山治理复绿项目89个，治理面积300多万平方米，初步测算总投入7亿多元。荒山复绿，资金、技术、人才成为“拦路虎”。

　　当时摆在繁昌县面前有两条路，一是政府大包大揽复绿工程的一草一木，但是政府没有专项资金，也没有复绿技术专业人才，此路不通；二是完全推给市场复绿，完全由市场来决定复绿的标准、效果等，但是市场的逐利本质无法确保工程质量，此路也不通。

　　繁昌县委县政府领导班子谋划了好几个不眠夜，反复思量多次调研，最终开辟出“第三条”道路———“政府引导、市场推动”：市场化运作、项目化管理、责任化落实、机制化推进。政府主要发挥示范和监管作用，通过市场化运作吸纳社会资金参与。

　　在先期投入500多万元完成峨山村采石厂治理复绿项目后，引进国有上市企业广东宏大爆破股份有限公司，与繁昌县国源矿业公司合资设立注册资金1亿元的宏大国源﹙芜湖﹚资源环境治理有限公司，负责全县废弃矿山治理复绿项目实施管理工作，解决治理资金、技术、人才问题，探索废弃矿山生态恢复治理新模式和新途径。

　　“一年后，峨山废弃矿山复绿率要达到90%，通过验收合格和审计完成后，政府才会最终埋单。我们公司先期垫资200多万元，已经完成了3个复绿项目，还有13个项目正在施工。 ”宏大国源﹙芜湖﹚资源环境治理有限公司总经理王铁说。

　　在峨山施工现场，半山腰堆放了很多碎矿石，等着清运。“这些矿石，我们公司没有权力处置，都是县政府拿来公开拍卖，收益纳入荒山复绿专项治理经费，专款专用，确保治理效果。 ”王铁说。

　　繁昌县把采平削坡、简易复绿、专业技术治理、土地开发利用有机结合起来，挖掘项目投资的潜力，提升周边土地的长远收益，一体化推进景观再造、土地开发利用和生态修复。

　　据了解，今年繁昌启动实施县城规划区周边、S321、S216及高速公路沿线可视范围内29座废弃矿山治理复绿工程，完成25个。计划到2015年，完成一般道路沿线可视范围内以及近期关闭废弃矿山治理，2016年全面完成全县废弃矿山治理复绿。

　　扭住矿山环境“老大难”，制定“一矿一策”方案——

　　绿色发展守住绿水青山

　　“不可否认，以前是用绿水青山换金山银山，后来是既要绿水青山又要金山银山，现在只要守住绿水青山就是金山银山。无论是‘三线三边’治理，还是荒山复绿，抓环境就是抓民生，就是抓发展。”芜湖市委书记高登榜说。

　　繁昌作为一个传统的资源大县，上世纪80年代矿山企业发展迅速，“多、小、散、乱”的矿山企业曾达到600余家。当时这些企业为国家和地方经济发展确实作出了贡献，但开采和管理不规范，不同程度地破坏地质环境。

　　生态环境问题日益突出，制约着繁昌经济发展的脚步。在一次招商引资过程中，一家外资企业有意在繁昌投资一家高新企业，实地考察中，偶遇一辆拉矿车在石子路上穿过，扬起的灰尘足足有三分钟散不掉，双方在灰尘中手掩口鼻相对无语。 “有这么一幕，就算是亲兄弟也不会来繁昌投资。 ”单向前说。

　　在实施“三线三边”环境治理过程中，繁昌始终扭住矿山环境这一老大难问题，制定了非煤矿山整治规范“一矿一策”方案，在2013年关闭11家矿山的基础上，今明两年，计划再分别关闭13家和8家，到2015年底，全县矿山企业由10年前的273家减少至39家。

　　据了解，2013年，繁昌县否决7个总投资近100亿元的不符合准入条件的大项目，小矿山、小水泥、烧结、石材等项目一律不批，停建了已批未供地的此类项目，杜绝新上项目污染。在矿山污染整治中，建设车辆冲洗平台，实施带水作业，建成5家示范矿山，集中建设6-8个绿色矿山基地，实施高效有序开采和科学规范管理。

　　“复绿废弃荒山，关停非煤小矿山，杜绝新上项目污染，从源头上控制和治理污染。繁昌要的是绿色发展，要给子孙后代留下绿水青山。 ”繁昌县县长胡金贵说。

　　【短评】勇作为守护绿水青山

　　绿山“伤疤”正在愈合，废弃荒山正在“重生”，繁昌县在“三线三边”专项行动中勇啃“硬骨头”，体现了责任与担当。

　　曾经，一些地方为眼前利益对环境资源掠夺性开采利用，“端着老祖宗的碗，吃着子孙后代的饭”，严重损害了生态环境。如今，越来越多的地方深刻认识到这一问题。“三线三边”环境整治启动以来，我们欣喜地看到，各地先后启动荒山复绿工程，被“蚕食”的荒山正在得到生态修复，这一变化令人鼓舞！

　　目前，全省“三线三边”可视范围内约有1300多座非煤矿山，还有较多废弃裸露矿山。矿山复绿，投入多难度大，各地要深化认识，坚定目标，采取各种有效措施，尽快修复被破坏的地貌景观、植被资源，为子孙后代留下青山绿水。