铜陵市在社区综合体制改革中不断推进司法所建设迈上新台阶

近年来，铜陵市在推进社区综合体制改革，撤销市辖区街道办事处、实行区直管社区的改革中，大力加强司法所的组织机构、人员队伍、基础设施和工作保障机制建设，全面提升司法所履责和服务能力，司法所职能作用得到充分发挥。

一是司法所工作网络进一步健全。 通过调整区直管部门和社区职能，建立区直相关部门与新设社区工作对接机制，进一步理顺司法所管理体制。市司法局及铜官山、狮子山区司法局及时向地方党政领导进行汇报，主动加强与有关部门沟通协调，按照司法所作为区司法局派出机构的管理体制，在社区管理体制改革继续保留司法所原有机构设置、派出机构管理、副科级建制等不变，将司法所建设工作作为政府年度工作目标，纳入全区综合治理目标考评内容，并采取措施积极推进司法所基础设施、组织队伍、经费保障建设，新的城市社区管理体制下的基层司法行政工作组织体系初步形成，基层司法行政各项工作稳步开展。社区综合体制改革后，司法所实行分片管理，独立办公，每个司法所对应管理2—3个社区司法行政工作。铜官山区、狮子山区从原街道、社区从事过司法行政工作人员中公开选拔人员，择优充实到司法所。目前，所有司法所均配备了专职副科级所长，90%以上司法所工作人员具有大专以上学历。同时，在新社区统一成立了司法行政工作室，并建立了社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助等社区司法行政业务管理机制，完善了基层司法行政工作网络，确保了基层司法行政工作正常开展。

二是司法所工作保障进一步强化。 以社区综合体制改革为契机，进一步加强司法所的基础设施建设、信息化建设和工作经费保障机制建设，司法所基础保障水平进一步提升。铜官山区所辖的5个司法所都拥有独立办公用房，面积均达到60平方米以上。狮子山区凤凰山和西湖司法所办公用房在120平方米以上，新庙所、东郊所、狮子山所办公用房在60平方米以上。铜官山区、狮子山区司法局统一制作了司法所概况及职能、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等工作职责及组织网络等上墙工作制度，规范了基层司法行政业务文书格式和司法所名称、标牌和标识。利用中央及省政法转移支付装备资金，为司法所配备齐全了电脑、电话、打印机、传真机等各类办公设施，开通了政法专网和互联网。司法所的各项工作经费列入区级财政预算，铜官山区每年安排司法所工作经费25万元，区司法局为每个司法所专门设立了内部经费管理账户分户，切实保障司法所工作经费支出。狮子山区平均每个司法所工作经费为6.54万元/年。两个区都按照人力资源和社会保障部、财政部《关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》要求，落实了司法所工作人员岗位津贴。

三是司法所职能作用进一步发挥。 社区综合体制改革后，各司法所充分基层政府和群众的“连心桥”、化解矛盾的“金钥匙”职能作用，不断提升基层司法行政服务水平。铜官山区、狮子山区司法局大力组织开展法制宣传教育和“法律七进”活动，推进社区自治建设，落实社区矫正和安置帮教工作措施。司法所立足职能，积极服务社会稳定和经济发展，工作人员深入基层社区协助开展拆迁征收、劳动争议、医疗事故等各类社会热点难点矛盾纠纷的排查化解工作。自2012年以来，铜陵市铜官山区、狮子山区11个司法所共成功调解案件3087件，调解成功率达98%；在矫对象177人，无一人逃脱、漏管；安置刑释解教人员347人，帮教率达100%；举办社区法制宣传活动70多次，累计发放宣传资料7万余份，为服务社会稳定和经济发展做出积极贡献，赢得了地方党委政府和人民群众的普遍好评。

（厅基层工作处、铜陵市司法局）