种绿，还要护绿

　　近年来，安徽省大力实施千万亩森林增长工程，造林绿化成效显著。但日前记者在合相路部分路段走访发现，公路两旁绿化树栽种后管护不到位，成活率低，这一现象值得重视——

　　● “树缺少管护，死得多。 ”

　　——肥东县店埠镇花滩民族社区居民完大爷

　　● “有些地方植树造林只见数量，不见质量，植树造林变成了植树造‘零’。 ”

　　——皖北某市一位林业工作者

　　道路绿化“种树不见树”

　　3月6日，记者驱车从合肥城区出发，沿合相路(原合蚌路)向蚌埠方向行进。

　　正值惊蛰时节，俗话说“春雷响，万物长”，城区处处可见成排的返青绿化树。然而，车行至合相路肥东县店埠镇、梁园镇等地时，却发现公路两旁柏树有的枯黄，有的仅剩下几寸长的树桩，有的路段成段空白，触目惊心。

　　在肥东县店埠镇花滩民族社区附近一处约1000米路段，记者粗略数了一下，有1棵柏树倒掉了，7棵枯黄，还有近10棵树的空白。 “树缺少管护，死得多。 ”花滩民族社区居民完大爷告诉记者，树是多年前政府组织村民栽种的，一开始，政府还组织村民补种过，但近两年就没有补种了，树也就越来越少了。

　　沿着合相路一路向西，记者发现公路两旁“种树不见树”的情形间或存在。家住合相路旁的梁园镇民主社区居民陈贵明清楚地记得当初栽种时的情形，“种的时候比较密，间距也很均匀”。但树苗栽种后，有的自然死亡，有的被车撞坏了，有的被人为毁坏了，“公路边的树是公家的，倒掉、死掉都没人管”，虽然几次补种，但成活率很低。

　　记者采访发现，像合相路这样的植树绿化情况不是个例。许多“公家种的树”由于管护不到位，成活率低。甚至少数地方、单位年年都响应国家号召栽植树木，可出了钱出了力，就是植不成林，陷入“种了死、死了补种、补种又死”的怪圈。皖北某市一位林业工作人员痛心地说：“有些地方植树造林只见数量，不见质量，植树造林变成了植树造‘零’。 ”

　　● “我们也补种过，但死得多，没办法。 ”

　　——肥东县公路分局党总支委员张志勇

　　● “林业部门每年会对合相路两旁柏树进行病虫害防治等，对毁坏、盗伐等行为进行查处，但其他日常管护，公路管理部门应该负责。 ”

　　——肥东县林业局副局长李广辉

　　重植轻管“种得多死得也多”

　　民主社区党支部书记司圣全1994年开始担任村干部，经历了社区境内合相路柏树初种和几次补种。他告诉记者，柏树成活率不高的原因主要有两方面：一是柏树后面紧挨着栽种了一排杨树，杨树根系发达，长得高大，“欺死柏树”；二是来往车辆、当地村民有意无意毁坏树木。根本原因还是在于缺少管护。

　　“合相路是省道，公路两旁的柏树由公路管理部门管护。 ”梁园镇林业站站长刘斌告诉记者，梁园镇曾抽调其他方面的资金组织补种过，但镇里缺资金、缺人，没有能力一直承担补种、管护任务。

　　刘斌的说法得到了肥东县林业局副局长李广辉的确认，他表示，根据“林有其主、主有其责、责有其利“的原则，林业部门每年会对合相路两旁柏树进行病虫害防治等，对毁坏、盗伐等行为进行查处，但其他日常管护，公路管理部门应该负责。

　　“我们也补种过，但死亡的多，没办法。 ”肥东县公路分局党总支委员张志勇接受记者采访时说，自初种以来，公路分局补种过两次，成活率都不高。公路分局将柏树日常管护任务分到了下辖各公路管护道班，但他坦承，对于管护不到位情况，局里没有监督问责措施。张志勇告诉记者，公路管护人员没有苗木管护技能，不能有效防治树木病虫；没有行政处罚手段，即使发现人为破坏，也无力防止。

　　公路分局为何不通过市场化途径，请专业苗木花卉公司来管护呢？张志勇说，公路分局没有树木管护经费，也没有想过委托专业公司来管护，并且合相路改建，公路两旁的柏树肯定也要移栽，所以近两年也没有实施补种。

　　● “只要能管护好住宅周边的这些树苗，确保成活，就能成为树的主人，还能得到政府资金奖励。 ”

　　——和县石杨镇花园村村民孙宜武

　　● “政府部门更应从社会和生态环境效益出发，管护好苗木。 ”

　　——合肥市一苗木专业合作社负责人

　　明确责利“谁管护谁受益”

　　“只要能管护好住宅周边的这些树苗，确保成活，就能成为树的主人，还能得到政府资金奖励。”和县石杨镇花园村村民孙宜武精心呵护着政府送的12棵经果林苗木。

　　为有效解决树苗管护难题，和县创新植树造林方式，由政府出资购买经果林苗木，在农村试点栽种，由农民就地认养。农民管护成活一棵树，不仅能够直接拥有树，还能获得百元奖励。据和县林业部门负责人介绍，政府与农民签订了协议书，明确管护职责和奖惩规定。经果林苗木成活率达85%以上，政府即按照每棵100元钱进行奖励；成活率达不到85%的，农户要负责补种相同规格、相同品种、相同棵数的经果林苗木，费用自理。

　　“谁管护谁受益，提高了农民植树造林积极性和管护责任心，提高了树苗成活率。 ”花园村党总支书记杨仁说。

　　“植树造林须三分栽种，七分管护。”园林绿化专家建议，地方、单位植树造林时不能盲目追求栽种数量，要根据自身管护能力适量栽种，而在后期管护上投入更多的人力、财力。

　　“正确认识植树造林效益，管护才能真正跟上。”合肥市一苗木专业合作社负责人说，植树造林不仅能产生经济效益，还能产生社会和生态环境效益，政府部门更应从社会和生态环境效益出发，管护好栽种的苗木。

　　李广辉认为，落实管护责任很重要。要督促乡村落实对集体林木属地管理责任，明确乡镇政府的森林资源管理职责，推进护林员护林管护责任制。林业部门在强化技术指导服务的同时，要加大森林资源保护和执法力度，保障森林资源安全。(记者 朱胜利)