石台县五路破解村集体经济“空壳村”
安徽新闻网(www.ahnews.org)讯：池州市石台县是全国扶贫开发工作重点县，共有78个行政村，精准扶贫工作开展之前，大部分村集体经济一片空白。2014年开展精准扶贫工作以来，县委、县政府根据中央、省市关于发展壮大村级集体经济的部署要求，结合农村土地确权登记颁证工作，积极盘活土地资源，因村制宜，精准施策，深度挖掘资源区位优势，探索创新五大模式，有效破解了村级集体经济发展难题。
电商引“路”，线上线下双收益。借助“互联网+的优势”，仙寓镇率先探索“政府+电商”精准模式，注册“仙寓尚品”商标，充分利用丰富的“硒”资源，结合电商平台进行富硒农特产品的销售，通过线上线下同步运营模式销售“硒米、硒茶、菜籽油、土猪肉”等农产品，作为镇政府主导成立的非营利性机构，坚持以服务辖区贫困农民为己任，其所有农特产品销售利润按照贫困村40%、贫困户30%、新型经营主体30%的比例进行二次分配，并确保消费者每消费100元，贫困村和贫困户分别额外增收8元和6元。自2017年10月17日开启“仙寓尚品”农产品销售活动，通过“农户自产、政府代言”，促进仙寓镇农特产品与省内外对接，提高市场知名度，为贫困村、贫困户的农特产品销售创造良好市场环境。上线以来，销售了将近200万的农产品，村集体的“家底”厚起来了、贫困户的钱包也鼓起来了。
(图为仙寓尚品实体店展销)
光伏照“路”，巧用日照增收入。我县将光伏扶贫作为村集体和贫困户收入来源的重要措施，在2015年启动实施11个村、400户贫困户光伏电站建设试点基础上，2016年全面推开、分步实施，到目前为止，全县完成39个村级电站、2021个户电站建设并实现并网发电，提前3年完成省市下达“十三五”光伏扶贫建设任务。为进一步增加村集体经济收入，扩大光伏覆盖面，创新实施“一村一光伏”工程，在原有基础上加大规模，每个贫困村建设2座村级电站，贫困村实行村级电站全覆盖，考虑山区场地有限，因地制宜，鼓励采用农光互补等模式，发展光伏扶贫的同时，将光伏产业与农业结合起来，促进光伏与观光农业、乡村旅游融合发展，打造多样化的产业发展模式。形成政府引导、市场主导、农户自愿、扶贫电力等部门协力参与推进的工作格局。到2020年，实现74个村级光伏电站、4821户户用电站并网发电，总投资1.23亿，规模18903kw。村集体经平均年增收12万元左右，户均增收3000元。
(图为利源村集体光伏电站)
(图为小河镇集体光伏电站)
银行开“路”，借助资金下金蛋。在发展村级集体经济项目过程中，石台县注重鼓励和引导农民通过土地、小额信贷资金入股,探索推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”产业扶贫模式。河口村建立“党建+村民合作社+企业+基地+农户”的股份制村级集体经济模式,建立党总支、合作社、企业、产业基地、农户的紧密联合体，努力形成支部引领、合作社推动、企业辅佐、党员带头、群众参与的党建与脱贫攻坚同频共振、互动双赢的良好格局。合作社与贫困户签订协议，每户利用扶贫小额信贷5万元入股，通过“利润分成”、“发展中药材、食用菌等项目”、“优先安排贫困户务工、租赁农户土地种植”等方式确保每户参股农民每年可获得一定收益，种植中药材，公司负责提供种苗和技术，合作社负责种植并以村级资金入股，贫困户入股和务工，公司订单兜底保价回收，实现了村级集体经济、公司、合作社成员和贫困户多方共赢。
(图为群众耕地，开启新一轮药材种植)
地上找“路”，闲置地变废为宝。针对当前外出务工人员多，导致多数土地闲置、无人耕种的现象，利用土地流转有关政策，对农户闲置的土地，以村“两委”为主体进行开发，积极盘活农村土地资源，发展资产经营型集体经济。塔坑村“两委”在充分尊重贫困户意愿的基础上，结合村里的实际情况和发展条件，发起成立了安徽宜善农业科技公司及塔坑村种植专业合作社，探索出了“企业+合作社+农户”新模式，发展特色种养业。塔坑村瓜蒌种植基地创建于2017年4月，基地占地面积近160亩，基地建设主要包括110亩野葫芦套种大樱桃10亩、猕猴桃20亩、软枣猕猴桃20亩，及其他配套基础设施建设。贫困户以土地流转入股，每年每亩300元的保底收入，宜善公司每年将盈利收入的10%给贫困户进行分红。此外，村集体将以相关项目资金投资入股，按照一定比例参与公司效益分红，以增加村集体收入。今年塔坑村又另辟130亩荒地发展瓜蒌种植，预计12月份喜获成果。
(图为群众采摘成熟瓜蒌喜丰收)
(图为新开辟的瓜蒌基地)
水中生“路”，抱团发展齐生财。多层次分析每个村的优势资源和劣势因素，为集体经济发展把好脉，找准盘活优势资源的思路和对策，针对有资源没经济、有经济没资源的村情，采用抱团、联合发展的方式发展村集体经济。结合林茶有资金、梓桐有水库，两村毗邻的优势，联合开发张田水电站项目，电站装机160千瓦，总投资93万元，预计建成后每村每年可收入4万元左右。该项目县扶贫办已安排每村30万元，市水务局支持8万元，县组织部安排5万元，市水电勘测设计院和县水务局给予免费项目设计。目前，项目已通过市发改委核准，电站施工图和预算已全部完成，预计六月份可完成建设，争取汛前竣工并网发电。另外，正在计划实施村集体第二个60千瓦光伏发电项目。预计项目完成后，村集体经济收入可达13万元左右。
2017年，35个贫困村集体经济收入均超过5万元，通过在贫困村先行先试,创新举措，“五路”引领，有效带动非贫村集体经济的发展。制定了《关于加快村级集体经济发展的实施意见》，不断规范村集体经济管理，向全县群众“亮身份”、“亮家底”、“亮承诺”，确保到2020年消除“空壳村”，实现稳定脱贫。
