省局半年推出38项措施 便民春风吹遍江淮大地

                                                    （省局纳税服务处王昕供稿）

      自今年2月起，根据税务总局统一部署，我省国税系统全面开展“便民办税春风行动”，截至目前已分批推出8大类38项措施，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人，力促便民办税春风吹遍江淮大地。
      ——打造公开、高效、便捷的税务行政审批机制。公开行政审批清单，省局公告发布《税务行政审批事项公开目录》，公开了77项税务行政审批事项，其中行政许可7项，非行政许可审批70项，公开清单外的审批事项立即取消，对依法予以保留的项目，完善审批程序，创新审批方式，提高审批效率，对取消、调整的项目，加强后续监管，做到“放”“管”结合；推行“集中审批”，通过下放审批权限，集中机构、人员和职能，减少审批环节，在新成立的集中审批中心实行“一站式”审批服务，各类涉税审批事项全部做到“厅进厅出”，办税时间节约60%；试行网上审批，将条件成熟的部分审批事项纳入网上审批，通过对原审批系统进行可行性修改完善，重新研发公网申请平台，分布实现网上审批。
      ——深入推进“两个取消”，减轻纳税人办税负担。即取消部分涉税文书报表和进户执法项目。涉税文书报表能取消的一律取消，省局两批次累计取消了31个文书报表,占总数的41%。扩大通用文书报表使用范围，近半数涉税资料不必重复报送。大力推行免填单服务，135项业务可不必填单，截止上半年，全省已累计为纳税人提供了17.3万笔免填单服务。取消78个进户执法项目，逾90%的执法项目不必进户，同时要求省以下国税机关一律不得增加进户执法项目，不允许出现“多头执法”、“重复检查”行为。应用进户执法申请审批系统，对进户执法行为全面实行过程管理和实时监控，努力将对纳税人的影响压缩到最小。
      ——全面落实首问责任制，确保纳税人话有人听、惑有人解、事有人办。制定了《安徽省国税系统推行首问责任制实施办法》，进一步明确了首问责任人、适用范围、办理原则、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容，不定期开展明察暗访，通过电话询问、模拟办税等方式抽查基层落实情况。对无法当场回复的问题和需要转办的事项进行登记和转办，及时反馈处理结果，确保纳税人办事件件有落实。
      ——优化升级政策服务，大力提高咨询辅导专业化程度。优化政策咨询服务，制定《安徽省国家税务局12366纳税服务热线咨询专家支持制度》，组建了省局12366热线专家团队，缩短网络咨询和电话咨询答复时限，提升咨询回复质效；建设省、市、县“三级联动”的实体纳税人学校，制定了《安徽省国税系统纳税人学校管理暂行办法》，高标准规划设计网上纳税人学校，形成常态化、规范化政策宣传解读平台。目前，全省共成立95所纳税人学校，每年可培训30万人次，合肥、蚌埠、滁州等国税局在年初即精心规划全年教学课程、计划，在办税服务厅公示，任纳税人自由报名选课，受到广泛好评。省国税局还积极为大企业提供涉税事项事先裁定服务，已与10户企业签订税收遵从合作协议，有效降低大企业税收风险。
      ——创新改革办税模式，为纳税人铺就办税“高速路”。积极扩大“同城通办”的地域范围和业务范围，目前已在全省范围实现基础服务的“市区通办”和“县域通办”，合肥、淮南、马鞍山、淮北、铜陵等6地市实现“市县通办”。着力推行“一窗通办”，整合窗口职能，增设全职能窗口，方便纳税人一窗办结，目前，全省按“一类窗口”设置的办税服务厅增至21个。深化自助办税服务，加大自助设备终端投入，全省已配备了163套自助办税设备和69台自助办税终端，合肥、池州国税局率先在金融网点设置24小时自助办税区，实现了纳税人全天候自助办理发票认证、报税、申报、缴税等业务。在铜陵国税局试点移动办税服务，越来越多的纳税人可通过手机实现“掌上办税”，目前试点效果良好。
      ——简化办税流程，最大限度为纳税人提供便利。省局对“登记类、认定类、发票类、减免类、证明类、申报类”等12类业务流程进行全面梳理，不必要的业务环节坚决取消。简化专用发票最高开票限额审批程序，将原最高开票的8项实地查验项目简化为3项；简化小微企业享受所得税优惠政策备案程序，纳税人无需经税务机关审核批准即可申报减免税。发布《安徽省国家税务局委托代征和代开普通发票管理办法》，规范委托代征和代开普通发票。各地税务机关积极行动，马鞍山国税局推出 “四证一体”联办服务，纳税人在一个窗口即可办结工商、质监、国税、地税4种证件，办结时间缩短40%以上。合肥国税局科学调整普通发票供应量限额，将纳税人购票量由1个月用量修改为3个月用量，近3个月平均购普通发票超1次的个体纳税人由以前的8000余户降低至3423户。
      ——进一步完善纳税人维权机制，提速投诉处理。整合投诉渠道，公布纳税服务投诉电话，设立专人专岗，集中处理维权事项，半年来累计处理纳税服务投诉52笔，100%按期办结。建立纳税服务投诉回访机制，按季对投诉人进行回访，建立回访记录，发现问题立即整改，确保措施落实到位。严格落实《纳税服务投诉处理实施办法》，健全投诉举报快速响应机制，缩短受理、调查、处理、反馈时限，投诉处理平均提速60%以上。
      ——开展常态化明察暗访，形成长效工作机制。4月份，发布《安徽省国家税务局关于全面开展明察暗访工作的通知》，明确要求将明察暗访常态化并确立了察访内容、工作方式、组织领导和结果运用。省市两级国税机关先后34次对186个基层税务机关、办税服务厅和政务服务大厅进行明察暗访，重点察访税务机关及其工作人员落实便民办税各项措施情况，是否存在“门难进、脸难看、事难办”和“不依法行政、办事效率低下”以及“吃拿卡要报”等现象。对于发现的问题，严格责任追究，责令限期整改，力促“便民办税春风行动”的各项措施落地，推动全省国税系统进一步转变职能，改进工作作风。