“踢皮球”监管难实施 “住改商”管理究竟谁负责

　　住宅改为经营性用房，在许多社区普遍存在。如何加强“住改商”管理，保障居民、经营者都享有合法权益，行政管理部门和小区物业服务企业还需进一步探索。

　　住宅“变”公司众多邻居不乐意

　　“住宅小区本是安静和谐的居家之所，但自从一些公司搬进来后，许多外来人员进进出出，闹哄哄的，让人担心安全。 ”家住合肥市百盛苑小区的汪奶奶说，他们小区最多时进驻近百家公司，经过物业清理，现在还剩不少。这些公司工作人员、顾客不仅占用电梯、保洁等小区公共资源，还常常不遵守小区管理规定，给居民生活带来许多困扰。

　　百盛苑小区17栋楼紧临小区大门和肥西路，“住改商”比较集中。该楼一位不愿透露姓名的居民抱怨，这些公司没有小区门禁卡，常常利用地下停车库进出口作为进出小区的通道，严重影响居民驾车进出车库。有次，他开车出去，刚驶出车位拐弯，突然冒出来几个孩子，虽然紧急刹住车，还是吓出一身汗。细问之下，才知道这些孩子在楼上一家辅导学校上课，学校让他们从地下车库入口进小区。

　　记者走访省城部分小区发现，“住改商”现象非常普遍，小区住宅“变身”公司办公室、美容会所、家庭旅馆、商店超市，有的甚至变成饭店。 “我家楼上是家汗蒸馆，住在楼下，每天提心吊胆。 ”家住合肥市望江路某小区的杨晶告诉记者，楼上住户擅自将住宅改装成汗蒸馆，使用大功率电器，给整栋楼造成用电安全隐患，“上楼去汗蒸的人越多，我们邻居越害怕”。

　　在合肥市合作化北路一小区临街居民楼背面，记者看到单元门入口处有不少污水，楼道里有股难闻气味，二楼、三楼部分窗户玻璃上还覆有油污。 “都是一楼饭店造成的，晚上噪音大，太吵了。 ”该小区居民刘女士告诉记者，小区居民曾打电话到物业、社区、房管局等部门投诉，一直不了了之。

　　出租不违法以禁代管行不通

　　“我们是一家网络公司，三五个人、几台电脑，平日也要求员工严格遵守小区物业管理规定，不会对左邻右舍生活造成什么不良影响。”百盛苑17栋楼一家公司负责人告诉记者，他们公司在这里办公已经几年，近期也没有搬出去的打算。他说，相对于附近的写字楼，小区的租金便宜很多，160多平方米套房，月租金只要2000多元钱。

　　“许多小微企业都愿意租小区住宅房作办公地点，环境好、成本低；许多业主也乐意把房子出租作为经营性用房。 ”合肥吉大房产中介公司工作人员告诉记者，面积大的房屋，特别是复式楼出租作为经营性用房的很多。业主不仅能得到较高租金，还不用装修，不用提供家庭生活设备，而且出租作为经营性用房的，租期较长。

　　百盛苑小区物业管理人员王先生告诉记者，小区原有许多公司，已经清理一部分，下一步还将继续清理。得知有想在小区租房的公司，物业也尽力劝阻。

　　记者采访发现，对物业一律禁止“住改商”的做法，部分居民并不赞同。他们表示，只要不损害邻居利益，自己有权将自家房子作为经营性用房，或出租给公司。安徽庐家律师事务所律师许承斌告诉记者，按《物权法》有关规定，业主只要不违反法律、法规以及管理规约，并征得有利害关系的业主同意，就可以将住宅改为经营性用房。

　　“对于‘住改商’，禁或放，物业公司两面为难，希望有关行政管理部门能出面给个说法。 ”合肥市望江路某小区物业工作人员陈女士告诉记者，目前，物业公司只有在接到居民对某个公司的投诉时，才会上门提醒投诉对象，平时基本不管。