（锐财经）煤炭资源税改革历经坎坷终落地

　　新华社北京1月6日新媒体专电（记者王璐  赵婧  潘德鑫）本应于2014年12月1日起开始执行的煤炭资源税改革，历经坎坷终于在2015年落地，各省煤炭资源税税率也陆续敲定。记者了解到，截至目前，  河南、河北、辽宁、湖南、广西、贵州和山西的税率已经获批，分别为2%、2%、2%、2．5%、2．5%、5%和8%，而山东、陕西和内蒙古上报税率则分  别为4%、6．1%和9%。值得注意的是，收税操作不合理、清费进度落后等现象的存在，使得资源税改革落地并不顺畅。

　　在众多业内人士看来，各地煤炭资源税率分化严重，与其财政收入对煤炭产业的依赖程度不无关系。目前来看，改革后整体税费负担保持不变，但部分煤炭企业负担还是有所增加。

　　按照之前 财政部 、国家 税务总局 发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，煤炭资源税税率幅度为2%至10%。

　  　目前来看，占据全国煤炭产量六成江山的山西、内蒙古、陕西普遍采用高税率，山西、内蒙古更是逼近上限。“资源税是地方税种，煤炭又是支柱产业，只有制定  高税率才能保证财政收入，而且这些省份本身煤炭资源优质，开采成本比较低，再结合清费来看，煤炭企业负担应该不会太大增加，估计与之前持平，对其煤炭竞争  力的影响应该不大。”山西汾渭能源分析师王旭峰向记者解释说。

　　更值得注意的是，收税操作不合理、清费进度落后等现象的存在，使得资源税改革的落地并不顺畅。

　  　王旭峰认为，目前地方大多只是明确了煤炭资源税的税率，但是操作细则还没有出台，很多企业还没有完全执行这个政策。比如从价计征中的“价”采用坑口价，  其与车板价之间的运输费用如何计算，还有洗选煤应纳税额的折算率等问题都没明确，此外税收收入使用分配、基层收费权限界定、防止乱收费死灰复燃都是改革需  要考虑的。