淮南审计强基固本力促廉洁发展

近期，淮南市委、市政府本着一手抓转型发展，一手抓从严治党，在全市各级党组织和广大党员干部中开展“实现廉洁发展”专题教育活动。淮南市审计局紧紧围绕实现“三新”目标，即营造风清气正、干事创业的新环境，树立清正廉洁、勇于担当的新形象，开创依法治市、转型发展的新局面，强基固本，坚持三项原则，力促廉洁发展。

一、坚持监督服务发展原则，科学谋划年度审计工作。 2015年是全面推进依法治市的开局之年，也是全市审计机关开展“争先进位工程” 的关键之年，淮南市审计局坚持监督服务发展原则，明确新时期新使命，谋划新发展。2015年审计工作着重抓好四个方面的工作： 一是强化宏观管理服务型公共政策审计。 将稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况、政府重大投资项目、企业减负情况、市城投和产投的管理运作情况等纳入审计计划，使“政策审计”成为常态； 二是新形势下积极推动改革创新。 深化财政审计，盘活存量资金，突出资源环境保护审计，对城市污水处理、医疗废物处置情况开展专项审计调查； 三是助力法制政府建设。 积极推进领导干部经济责任审计制度化、常态化，加大对重点地区、重点单位、重点单位和关键岗位领导干部的审计力度，深化任中审计，安排实施八公山区区委书记、区长同步审计以及市发改委、市农委等部门的任中审计。 四是维护经济安全和社会稳定。 围绕重点项目和民生工程，安排淮南工业园区债权债务审计、市融资担保公司资产负债损益审计和城镇保障性安居工程、基本养老保险基金和就业资金等审计。

二、坚持制度促进廉洁原则，明确职责分工。一是构建责任管理体系。 为强化目标责任，明确责任主体、内容、目标和完成时限，市局与各科室（局）签订“工作目标”和“党风廉政建设”两个责任书，将每项任务分解指标落实到承办科室，定期督查，并实行党风廉政建设“一票否决制”和“责任追究制”，以定责、问责促进履责； 二是建立审计质量责任体系。 制定并执行《审计现场管理办法》、《淮南市市级审计外勤经费管理办法》和《审计项目审理工作暂行办法》，在审计队伍中强化中央“八项规定”和审计“十不准”等廉政纪律，使审计人员恪守“正人先正己”的原则，自觉提高拒腐防变的能力，做到廉洁审计、阳光审计； 三是建立绩效管理机制。 为加强审计理论与实务应用研究，发挥审计批判性和建设性作用，制定《淮南市审计局科研成果奖励办法》、《淮南市审计局信息宣传稿酬及奖励办法》等，有力地保障和促进了该市审计事业的健康发展。

三、坚持职权法定原则，加大审计公告和整改力度。一是公布权利清单和责任清单。 2015年2月12日在淮南审计网上向社会公布“淮南市审计局行政权力清单和责任清单”，主动接受社会各界监督，9项法行政处罚权和每项权力对应的责任事项及依据、追责情形及依据的晒出，明确了权力边界，使审计人员真正做到 “法无授权不可为，法定责任必须为”； 二是加大审计公告力度。 为增强审计公开透明，市审计局按照“以公告为原则，以不公告为例外”，要求除经济责任和涉及保密的审计项目外，一律向社会公告； 三是加快审计整改步伐。 坚持审计整改向本级政府定期报告制度，完善预算执行情况审计整改向本级人大报告制度，以文件形式将审计整改联席会议制度进行固定和规范，推动健全和完善人大监督、政府主导、部门负责、审计督促、社会舆论监督相结合的审计整改机制，坚决遏制屡审屡犯现象。