浅谈政府非税收入的审计

从收支分类科目来看，政府非税收入包括政府型基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收益、国有资产(资源)有偿使用收入和其他收入(捐赠等)。按照2015年新预算法规定的全口径预算，所有的资金都要纳入财政预算管理，执行收支两条线。同时，取得非税收入必须按规定使用安徽省非税收入专用票据，在进行非税收入审计时要注意一下几个方面：

一是审查票据填制是否规范。在进行收入审计的时候，票据上面的要素至关重要，如交款人，收费项目、收费金额、开票人及收费日期。通过交款人可以看出收费对象，核定其收费的合规性，对于一些涉农涉企的不合规收费也可以通过审计查实不该收取的要限期退还。通过核对票据的收费项目和实际是否一致可以确定其收入的合法性，如审计中就发现某些单位使用非税收入的票据以“其他收入”名义来收取的房租收入就是为了避开纳税。其次是收费日期，通过核对票据记载的收取款项的时间、缴入银行缴款票据的时间和入账时间，来分析确定收款人是否存在现金压款现象及坐支现象，看似简单的压款却是暗藏着大风险的，多数的公款挪用等均是由于收款人法律意识薄弱，未及时缴款酿成大祸的比比皆是，而我们审计如果及时发现有这些苗头可以及时提醒并制止，并向其说明危害，遏止现象的恶化，既能保护公共资金又能保护经办人。

二是审查票款是否同行。其实审查收入即是进行票据的审计，这样进行一次票据的盘点就必不可少，票据的盘点首先要看票据登记簿，查看票据的领用、使用以及结存情况，如果没有票据登记簿，要建议票据管理人建立票据登记簿，不仅利于加强票据管理也能更好的保护票据管理人及使用人。当然如果遇到这种情况，我们在进行取证的时候，要格外注意审计语言的严谨性，如可以表述为只看到了哪些票据，而不能写有多少票据。其次，票据审计要查看票据的存根联票号的连续性，作废的票据也必须保留，再核对存根联和账本中的入账联，看是否全部入账，这儿可能存在以下两种现象：一是存根联不在，入账联也不在；二是存根联在，入账联不在；这两种可能都能说明的一个问题就是这笔收入肯定未入账，这里特别强调的就是要仔细要注意存根联的票号连续性，当然如果真的要查实钱去哪了或者是否被经办人挪用了还需要进一步核实。

三是审查收费依据是否合规。这里要说的是两点，一是收费依据，即收费许可证，如红十字会的宣传费、工会的会费等，这些收费都应该有由物价部门审批核发的收费许可证的；二是收费标准，市场上物价的核定是要经物价部门批准的，行政事业单位收费也是如此。比如房租收入，在签订合同的基础上，要特别注意合同约定的时间，金额，这里的金额看似是合同双方约定的价格，但却也存在隐藏的标准，双方不可故意的抬高或压低价格，造成与市场价严重不符的情况。当然如果合同约定的时间太长，中途有调价的，可以附加签订调价通知书。