安徽省将法律援助纳入民生工程 法律援助覆盖人群接近全省常住人口三分之一[法制网]

法制网记者 李光明  “法律援助新增进入今年全省民生工程，我领衔所提的议案成为了现实。”2月19日，正在参加安徽省“两会”的省人大代表、巢湖市柘皋镇司法所所长钱开莲给记者发来短信，透着满满的成就感：法律援助纳入民生工程后会让更多的困难群众受益。

春节后，安徽省政府下发2016年实施33项民生工程的通知，法律援助名列其中。这是安徽省贯彻落实中央《关于完善法律援助制度的意见》的具体行动。

近年来，安徽省法律援助工作呈现跨越式发展态势，全省每万人获得法律援助案件量为10.61件。据统计，去年，安徽省法律援助机构共办理各类法律援助案件7.36万件，同比增长10.5%，位列全国第7名，为8万余名受援人提供法律援助服务，为他们挽回经济损失10亿元。

为方便群众获得法律援助服务，安徽还立足基层群众需求，建设了两个服务网络。一是构建纵向到底、横向到边的组织网络体系，建设法律援助中心125个，97%位于临街一层；建设法律援助工作站3382个，村居法律援助联系点17161个，纵向上覆盖省、市、县区、乡镇街道和村居，横向上广泛延伸到群众团体和行业单位。二是构建四级贯通、内外互联的信息网络体系，实现省、市、县区、乡镇街道四级法律援助机构全部联网，从法律援助的申请受理、审查指派、结案归档，到经费发放，全流程网上办理和流转；通过政府电子政务大厅、各级司法行政机关网站，公民可24小时申请法律援助；通过“12348”法律咨询服务热线，免费向社会公众提供法律咨询服务；通过法援中心开设的法援官方微博、微信公众号，形成了省域24小时在线“微”服务群。据统计，目前安徽16个市全部开通“12348”法律援助咨询热线，接听解答热线5.2万人次，同比增长35.2%。

在中央要求将法律援助工作扩大到民生事项之前，安徽早在多年前年修订《安徽省法律援助条例》时就已经以地方法规的形式进行推动并在一些市县得到实行。去年7月，安徽省政府还将法律援助纳入基本公共服务，在省政府上线的省政府权力清单运行平台上，法律援助被列为政府主要公共服务事项之一，同户籍户照、社会保障、土地房产等一起，被列为面向个人提供办事服务的主要服务事项。

“我省法律援助事项范围已基本涵盖了民生领域事项、经济困难标准放宽到低保标准的2倍及以上，法律援助覆盖人群接近全省常住人口三分之一。”安徽省司法厅厅长洪禹候说，安徽16个市及大部分县区都不同程度放宽经济困难标准，将法律援助覆盖面拓展至低收入群体，法律援助覆盖面扩大到劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境污染、土地纠纷、征地拆迁等与民生相关的事项。

此外，安徽省还将军人军属、计划生育特困家庭、华侨和归侨侨眷等增入法律援助对象范围，在建制团级以上军队有关部门建立军人军属法律援助工作站152个，义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属以及烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属等人员法援事项免予经济困难审查。关注农民工、强残疾人、老年人等困难群体，每年都要开展为期3个月的农民工专项维权活动。在全省所有看守所建立法律援助工作站，开展刑事和重点人群法律援助，去年办理刑事法律援助案件1.57万件，比2014年多办案4413件，同比增长39%。

在不断扩大法律援助范围的同时，保障法律援助质量也是安徽省司法行政机关常抓不放的主题。安徽省司法厅制定了《安徽省法律援助案件质量监督办法》及配套实施细则，等七个规范性文件，建立了全省统一的评价标准，大力推进服务标准化建设。

“各级司法行政机关通过设立案件质量监督人员等方式，全程监督法律援助案件办理。”洪禹候说，安徽省司法厅每年都会采取“双随机”方式，随机抽取检查人员，随机拨打全省各地12348法律服务热线，抽查各地法律援助服务的质量，法律援助的质量得到明显提升，法律援助的结构得到合理优化。

一年之计在于春。除了将法律援助纳入民生工程，春节后上班的第一天，安徽省委全面深化改革领导小组即召开会议审议并通过安徽省《关于完善法律援助制度的实施意见》，明确提出到2020年，安徽全省省都建成较为完备的法律援助服务体系。

洪禹候说，根据实施意见，在中央《意见》“五个纳入”的基础上，进一步提出法律援助纳入社会治安综合治理和平安建设考评体系、纳入精神文明创建考核；在经费保障上，要求市、县级财政按照事权与支出责任相适应的原则保障投入，并授权市、县级政府出台本地办案补贴标准；在组织领导上，提出设立省级法律援助工作联席会议制度，指导协调法律援助工作，在为民、惠民、利民的道路上又迈出了坚实的一步。

稿件来源：2016年3月1日法制网