从严治党 压实作风:“大抓基层”，筑牢堡垒纯洁队伍

　　 “壮骨强筋”，筑牢基层堡垒

　　淮北市烈山区古饶镇大何村，过去因村务财务公开和民主管理混乱等问题，群众意见较大，村原党总支书记撂了挑子走人。镇党委任命一名副镇长担任村党总支书记后，积极带领村“两委”成员开展走访调研，完善了村务、财务、党务公开制度，健全了村党组织、村委会决策、议事、监督机制。

　　“基础不牢，地动山摇。 ”基层党组织，是党全部工作和战斗力的基础。习近平总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。然而，一些基层党组织长期软弱涣散，有的班子不团结、内耗严重，有的组织制度形同虚设、不开展党组织活动，有的党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　党要管党、从严治党，必须筑牢基层堡垒，夯实党执政的组织基础。去年以来，我省持续整顿软弱涣散党组织，“严惩腐败治贪、改进作风治假、考准实绩治懒、提质增效治庸、配强班子治软、发展经济治穷、维护稳定治乱、完善制度治散。 ”各地建立分级分类重点联系制度，实行“一村一策”，去年以来，共对1600多个基层党组织进行强力治理整顿，解决了一批突出问题。今年初，我省建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，建立健全定期排查、合力帮扶、督查问效、巩固保障等措施，持续用力，深入整顿。

　　“经过集中整顿，软弱涣散村面貌发生了很大改观。 ”省委组织部有关同志表示，冰冻三尺，非一日之寒，软弱涣散村党组织整顿是一项系统工程。目前，各地正加强统筹协调、整合力量，建立了由组织部门牵头抓总，农业、民政、政法、扶贫等部门积极参与的齐抓共治的整顿机制，采取更加具有针对性的整顿和帮扶措施，持续巩固整顿效果。

　　人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，各级党组织层层落实党建责任，形成重视基层、服务基层的良好导向。我省持续推进选派工作，先后分6批选派1.8万名优秀年轻干部到薄弱村、后进村担任第一书记，分8批选聘9400名高校毕业生担任大学生村官，着力抓好党建工作、促进增收致富、关爱服务群众。

　 　把好“入口”，注入优质“血液”

　　“这本实录是我们发展党员工作的‘活字典’，可以帮助我们更加规范地抓好党员发展。 ”4月28日，拿到《祁门县发展党员工作实录》的小路口镇组织干部洪仙姿说。针对基层党务工作者队伍人员变动频繁、业务不熟悉等现状，祁门县委组织部精心编印了600余本《实录》发到各基层党组织。

　　“《实录》将发展党员工作，按照入党积极分子的确定和培养考察，预备党员教育、考察转正4个阶段，科学细化为40个步骤，并注明每个步骤的具体内容、要求和责任人或部门。”祁门县委组织部副部长陈国权介绍，这有助于解决基层发展党员程序不规范、报审手续不完备等多种问题。

　　全面从严治党，必须把好源头，提高发展党员质量。全省基层党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“发展入口关”、提高“发展质量关”，为党的肌体不断注入优质新鲜血液。

　　全省各级党组织拓宽视野，重点在回乡退伍军人、种养能手、务工经商能手，以及非公企业的经营管理骨干、专业技术人员中发展党员，对新发展党员队伍的年龄、性别、学历、工作岗位等结构比例进行具体量化，着力优化党员队伍结构。

　　太湖县建立推荐推优制，每个村(社区)党组织、流动党员党组织至少建立10名以上优秀务工创业青年信息台账，报乡镇备案，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在“推优”“育苗”工作中的作用，建立一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。

　　推荐制、公示制、预审制、票决制、责任追究制……这些行之有效的制度，被普遍运用到发展党员过程中，增强透明度，强化党内外的监督。

　　利辛县发展党员由支部大会以无记名投票方式进行表决，使新发展的党员和发展对象从政治上、思想上再次接受新的考验。去年，该县发展对象通过票决被接收为预备党员的有613人，8人票决没有通过。

　　 疏通“出口”，纯洁党员队伍

　　丧失信念、不履行党员义务、不参加党组织生活、不做党组织分配的工作、不发挥党员作用……在寿县，当党员出现这些表现时，将会被认定为不合格党员。 “共规定13种表现，作为认定不合格党员标准，做到界定有依据，处置有办法。 ”寿县县委组织部负责人介绍。

　　在不断提高发展党员质量同时，各地健全党员党性定期分析、民主评议等制度，探索退出机制，纯洁党员队伍。

　　记者在采访中了解到，基层党组织在处置程序上，坚持自下而上、层层把关的方式，普遍经过由党员所在党支部开展调查核实取证、支委会形成初步意见、党员大会形成决议、报上级党委审查批复备案、宣布决定将结果通知本人、立卷归档等多个环节，保证处置结果客观、公正，经得起检验。确定处置对象时，各地根据不同情况，设置限期改正、劝其退党、党内除名、取消预备党员资格等不同处置形式。

　　对党员的教育管理，检验着基层党组织的责任和担当。歙县三阳乡完善民主评议党员制度，开展党员评星活动，对得星较少的党员进行谈话，让广大党员有了危机感、紧迫感。

　　“党员的先进性，是党的先进性的具体体现。 ”省委党校专家表示，严肃、稳妥地做好处置不合格党员工作，对于纯洁党员队伍，维护党在人民群众中的良好形象，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

　　处置不合格党员赢得了基层党员干部的肯定。“党员应当做好榜样和表率。 ”亳州市一位老党员表示，对不合格党员做出处置，才能避免他们越陷越深，对他们也是一种保护，也能让其他一些思想有所松懈麻痹的党员及时醒悟，不断增强觉悟和水平，使我们党始终以纯洁性取信于民，始终以奋发进取的精神面貌带领人民群众不断开创新的未来。