横下一条心，精准发力抓扶贫
习近平总书记强调，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。
习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和要求，为我省脱贫攻坚指明了方向、提供了根本遵循。全省广大干群要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，坚决抓好贯彻落实，进一步做好精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，在求准、求实、求细、求严上狠下功夫，全力夺取打赢脱贫攻坚战的胜利。
精准识别摸清底数，强化精准度，实现从“比较精准”到“更加精准”
——“准”字为先，找准对象，找对穷根，明确靶向；坚决防止数字脱贫，确保脱贫成果经得起检验
习近平总书记关于坚持精准扶贫的重要指示，对我省脱贫攻坚提出了明确的要求。贯彻落实总书记重要讲话精神，首先要“准”字为先。
6月4日，记者在庐江县石头镇笏山村看到了全村的贫困户信息，明确了脱贫责任人、脱贫时限等。村第一书记洪丽林介绍，该村2014年建档立卡贫困户143户、311人，通过发展瓜蒌产业、实施土地经营权入股等方式，仅去年就脱贫49户、150人。“实施动态管理，及时调整了脱贫户和返贫户。 ”
今年以来，省委、省政府采取了一系列措施，强化精准扶贫精准度。今年4月，我省由3位省领导分别带队，组织3个督查组深入5市7县开展脱贫攻坚专项督查。从督查的情况看，现在“精准扶贫、精准脱贫”已被广大干群所认识，脱贫攻坚部署越来越细、节奏越来越快、氛围越来越浓、成效越来越明显，但是离总书记的要求和贫困群众的期望还存在一定的差距。
摸清底数是精准扶贫最基础、最关键的环节。从2014年建档立卡开始，我省连续抓扶贫对象的精准识别，去年开展了建档立卡“回头看”，今年初在全省范围内又开展了“核查月”活动。经过2年多的努力，全省扶贫对象识别的精准度大大提高。不过，核查也发现，部分地方已脱贫的贫困户没有及时调整出去，部分贫困户的基础信息采集不够全，如扶贫手册无照片、脱贫措施不够具体等。对此，省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春认为，少数地方仍存在扶贫对象识别不够精准的问题，还没有真正把对象搞准。下一步还要在精准识别、建档立卡上狠下功夫，一定要实现从“比较精准”到“更加精准”。
瞄准了靶心，也要认清时间表。做到三年攻坚啃下硬骨头，五年如期完成脱贫任务，掐准脱贫时限尤其重要。去年以来，我省各地都上报了脱贫滚动计划。 “各地要按‘不层层加码、不层层提速’的要求，再认真算细账，进一步提高脱贫时限的精准度。 ”刘永春说，一定要防止层层加码、盲目求进度、层层攀速度，坚决防止数字脱贫，确保脱贫成果经得起检验。
精准施策出实招，招招要见效，强化脱贫实效考核
——发挥驻村扶贫的桥梁纽带作用，做好“五级书记一起抓”，做到不脱贫不脱钩；坚决落实好每一笔扶贫资金、每一个扶贫项目和措施
贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要发挥驻村帮扶的桥梁作用，把各项脱贫攻坚政策和措施落地生根，把资金、项目落实到每个贫困户，强化脱贫实效的考核，做到真扶贫、真脱贫。
精准扶贫实施以来，我省共有省市县三级5002个单位包村帮扶，有10392名扶贫队员驻村，实现了3000个贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。有了驻村工作队，因户施策帮扶就有了领路人。干群走近了，心齐了，劲更好使了。
贯彻总书记重要讲话精神，要进一步压实“五级书记一起抓”的责任，兑现责任书的承诺，做到不脱贫不脱钩。驻村工作是脱贫攻坚战的最前线，如何进一步落实？要驻得住、扎得下、干得实。但是少数工作队队长驻村时间不够、帮扶不力；有些地方扶贫工作队队长、第一书记、村“两委”干部和大学生村官之间的扶贫责任没有理顺、难以形成合力。亳州扶贫办副主任李先俊介绍，该市对驻村工作队开展线上、线下专项督查，以督查促落实，以督查促成效，制定细化的考核奖惩办法，奖优惩劣，推进驻村帮扶落实。
扶贫资金是脱贫攻坚的重要保障。截至今年4月，全省已落实2016年扶贫资金55.9亿元(含中央12.3亿元)，比去年增长了近70%。扶贫资金要落实到最需要的地方。省扶贫办副主任陈先德认为，资金是不是落实了，要看各地投入了多少，其中财政投入多少、金融投入多少、社会投入多少；整合了多少，规模是多大；到村到户，特别是到户是多少，占多大比例。
总书记在讲话中，强调要认真落实每一个扶贫项目、每一项扶贫措施。帮扶措施如何落实？在刘永春看来，至少要做到“四有”：要有方案，做到一户一策，每一个贫困户都要有一个脱贫方案；要有行动，要对每一个贫困户采取有针对性的帮扶措施；要有成效，实行全程跟踪问效，和贫困户共同努力，共同见证扶贫的成效；要有记录，帮扶联系人入户多少次，给贫困户提供了哪些资金和支持，收入增加了多少，条件改善了多少等等，都要有全过程记录。
扶贫大事必作于“细”，落细落小，以小见大促进全局推动
——落细“一图一单一手册”，既挂图作战、制定“四项清单”、完善扶贫手册，还要细化各类帮扶措施
习近平总书记在视察安徽时，就细化脱贫攻坚做出了重要指示，进一步指明了攻坚克难啃硬骨头的路径。
细节决定成败，脱贫攻坚是一项极其复杂、任务艰巨的决战，“一图一单一手册”是落细脱贫攻坚的重要体现。“图”就是“作战图”。当前，市、县、村基本上都有了作战图。六安市扶贫办主任梁修才介绍，全市通过发展生产、易地搬迁、生态补偿等措施脱贫26万人，社会兜底20万人，确保2018年贫困村出列，2019年贫困县区“摘帽”，所有人口全部脱贫。
刘永春认为，挂图作战，能明确打哪里、怎么打，预计什么时间打下来等等也要在图上标出来。考虑到村级是“战壕”，各村还要绘制贫困人口分布、致贫原因、进出动态三张图(表)。
“单”就是“四项清单”。要与扶贫对象一起，制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，变政府“端菜”为群众“点菜”。
黄山市扶贫办程寄县认为，让群众“点菜”脱贫，可以提高贫困户的主观能动性。扶贫干部要是拽着贫困户爬坡就会很吃力，反过来，和贫困户携手就会省力。
“手册”就是扶贫手册。各地基本实现了贫困户人手一册，但是少数地方手册不全，要进一步完善。手册至少要做到“六个有”，有户主姓名照片、有家庭基本情况、有致贫原因、有帮扶措施、有帮扶责任人、有完整的帮扶记录。填写要规范、及时、详细。
刘永春说，每个贫困村至少要做到“五有”：有作战图、有“四项清单”、有驻村工作队、有扶贫工作室、有完整的档案资料；每个贫困家庭至少也要做到“五有”：有一张政策明白纸、有一个扶贫手册、有一个帮扶联系人、有一套帮扶措施、有一个脱贫光荣证(已脱贫的户)，还可以借鉴岳西县的做法，给每个贫困户统一发放一个“脱贫包”。
贯彻总书记重要讲话精神，要进一步细化各类帮扶措施。对此，刘永春认为，各地要抓紧制定和完善有针对性的帮扶措施和项目清单，清单要涵盖发展产业和就业增收、教育扶贫、健康扶贫、保障安全住房等各个方面，并结合本地实际分类细化，按照清单倒逼措施、项目和资金到村到户，切实做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走。
“严”字当头促管理，逐级立下军令状，确保打赢脱贫攻坚战
——建立资金使用负面清单，对违法行为“零容忍”；层层压实工作责任，健全脱贫攻坚组织领导体系；要瞪大眼睛，敢于碰硬，严督重点任务的分解落实
贯彻习近平总书记重要讲话精神，要强化目标责任，从严抓扶贫，通过严格的管理和督查，确保脱贫实效。
今年，我省印发《关于财政支持脱贫攻坚的实施意见》，要求通过强化投入保障、创新支持方式、严格监督管理等加大财政支持脱贫攻坚力度。其中明确，各类扶贫资金捆绑使用聚焦投向贫困地区，扶贫资金要强化监管。对此，刘永春认为，要建立健全覆盖预算编制、执行、监督等各环节、全方位的管理制度体系，加强资金审核管理，严格实行资金审计，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”。同时要加快建立脱贫资金保障平台，确保扶贫资金使用可追溯、可查询、见实效。
总书记在讲话中强调脱贫责任担当。要在脱贫责任的管理上“严”字当头，健全脱贫攻坚组织领导体系，逐级签订军令状，层层传导压力，激励省市县乡村五级干部把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。对在脱贫攻坚中出现懈怠、应付等不良行为的单位或个人，要严格按照问责机制进行问责，以问责促落实。安庆市扶贫办主任童宏葵认为，少数帮扶单位、帮扶人员还存在观望、等待现象，下一步要强化认识，通过实际行动切实把责任落实到位。
督查考核要严。脱贫攻坚如果只有安排部署，没有监督考核跟进，就很难见实效。对此，刘永春认为，“严”既要严格标准，对照考核内容和考核项目逐项检查，不漏不偏，又要严格程序，坚持开门开放，阳光操作，按照考核环节层层展开，一查到底，提升考核的公信力。要瞪大眼睛，敢于碰硬，严督重点任务的分解落实，严督节点进度的推进落实，咬定青山不放松，不见实效不收兵。今后，将进一步加大督查力度，定期或不定期地深入村组，现场随机抽查。 (记者夏海军)