楼继伟：强化担当 躬身力行

      财政部党组坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉履行党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土尽责。日前，财政部党组书记、部长楼继伟接受了本报专访，介绍了财政部落实主体责任的相关情况。

　　记者：财政是国家治理的基础和重要支柱，加强财政系统反腐倡廉工作是推进财政事业健康发展的内在要求。群众高度关注财政部的党风廉政建设工作，请您谈谈财政部党组落实主体责任的有效做法。

　　楼继伟：党风廉政建设主体责任是党章赋予的重要职责，财政部党组自觉强化责任担当，认真谋划，重拳出击，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

　　一是加强部党组对党风廉政建设工作的统一领导，在组织领导上发挥好统揽作用。党组书记负总责，既挂帅又出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党组成员分别承担分管范围的党风廉政建设责任、种好自己的“责任田”；积极支持驻部纪检组、监察局履行监督执纪问责职责。

　　二是建立健全工作机制，层层抓落实。坚持一级抓一级，层层传导主体责任压力。我们结合财政部党风廉政建设责任制规定和各单位工作职能，将2014年反腐倡廉工作分解为28项具体任务，将2013年至2017年惩防体系实施意见规定的任务分解为44项，分别明确了责任人、牵头单位及配合单位，层层抓落实。比如，预算司在今年的工作中，牵头推进财政预决算公开、规范财政转移支付制度等5项任务，在惩防体系建设任务中，牵头深化预算管理制度改革。

　　三是坚持抓早抓小，治病救人。部党组成员带头严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉接受监督。注意掌握干部的思想、工作、生活等情况，对苗头性问题严厉批评、及时教育，“红红脸、出出汗”。将上级对下级约谈廉政问题制度化，防范在先，批评在前。部党组成员分别约谈了所分管单位的主要负责人，各单位负责人约谈了本单位处级干部。2013年以来，对局处级干部进行诫勉谈话18人次，函询8人次。

　　记者：加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实主体责任的一个重要方面。请您介绍一下财政部党组狠抓作风建设方面的情况。

　　楼继伟：财政部党组成员身体力行，带头落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整改，建立作风建设长效机制。

　　一是严肃整治“三难”。针对有的干部在与地方和其他部委工作交往中态度生硬、推诿扯皮等问题，我们深入开展门难进、脸难看、事难办“三难”专项治理，加强宗旨意识和群众观点教育，强化督促检查。

　　二是加强对干部的日常教育、管理和监督。我们建立了服务情况跟踪反馈机制，把服务地方、服务部门、服务群众作为干部考核评价的重要内容；实行定期分析检查制度，对部机关、专员办和部属单位干部作风问题定期进行会商，强化部内各单位第一责任人的责任；健全信访举报受理机制，在部内开设举报信箱，对收到的信访举报及时组织核查，已办结的报告办理情况，未办结的说明原因。近期，我们在部内通报了2名处级干部违反作风建设规定的典型案件。

　　三是完善制度机制。一方面，我们着力推进厉行节约反对浪费长效机制建设。围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制发中央和国家机关会议费、培训费、差旅费等6项管理办法；研究制定国有金融企业负责人职务消费管理办法，进一步扎紧制度的笼子。另一方面，从体制机制入手，下大力气遏制“跑部钱进”。最大限度地减少自由裁量权，压减专项转移支付、科学管理、推进公开，逐步铲除滋生“跑部钱进”的土壤。今年对专项转移支付项目进行了清理整合，总数由去年的220个减少到150个左右。

　　记者：落实好主体责任必须严明纪律。请您谈谈财政部党组是如何克服和防范组织涣散、纪律松弛现象的？

　　楼继伟：财政部党组高度重视加强党的纪律建设，要求各级财政部门党组（党委）和党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，用铁的纪律确保党的路线方针政策在财政工作中得到贯彻落实。

　　部党组研究制定了财政部工作人员廉洁从政若干规定，切实增强党员干部对纪律的敬畏心和遵从度。财政部门党员干部必须廉洁、公正履行职责，为国家和人民管好钱，绝不允许充当掮客、做商人、弄权谋私。部党组加强对纪律执行情况的监督检查，发现一起严肃查处一起，使纪律真正成为带电的高压线。

　　记者：党委的主体责任和纪委的监督责任是一个有机整体。财政部党组在落实好主体责任的同时，如何支持和推动纪检监察组织履行好监督责任？

　　楼继伟：财政部对腐败零容忍。部党组坚持有案必查、有腐必惩，充分发挥惩治的震慑作用。

　　一是旗帜鲜明地支持财政部门纪检监察机构履行监督职责。严肃查处财政干部以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、滥用职权、失职渎职、违反财经纪律、违反组织人事纪律等案件。

　　二是健全查办案件的领导体制和协调机制。加强纪检监察、审计、检察等部门的协调配合，提高有效突破案件的能力。坚持案件请示报告制度，部内各单位发生违纪违法案件，或者对财政部门声誉和履行职责可能造成严重影响的其他问题，必须及时向主管领导和纪检监察机构报告。

　　三是注重发挥查办案件的治本功能。我们注重加强警示教育，使每一位财政干部吸取教训，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

　　按照中央纪委统一部署，针对近年发生的涉及财政专项资金审批的违法犯罪典型案件，我们组织了13个司局开展专项资金管理问题专题调研，认真查找出专项涉及领域过宽、内部风险防控机制不够完善、绩效管理改革尚不到位等问题；深刻剖析了根源，包括政府与市场边界不清，监督制衡机制不健全，预算透明度有待提高等；提出了规范转移支付制度、完善内部控制机制、推进专项公开、加强预算绩效管理等整改措施。这些措施已经落实到了各项工作中。