全国人大代表耿学梅： 推动养老服务各类扶持优惠政策落到实处

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　　全国人大代表耿学梅

　　 中安在线、 中安新闻客户端北京讯 十八大以来，国务院、中央部委牵头出台的各类养老服务发展政策有80余项，涉及发展规划、扶持政策、行业管理等各个方面。“但也存在一些问题，比如基本养老公共服务体系建设相关政策不明晰等。”全国人大代表、安徽省民政厅副厅长耿学梅建议，加大核心政策的创制力度，比如制定基本养老公共服务发展指导性意见或规划，明确基本养老服务公共服务概念内涵、目标对象、服务内容、支出责任等；加大社区居家和农村养老服务发展相关政策制定，推广成熟的发展模式、明确扶持政策。

　　“在我国以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系建设思路中，居家和社区养老服务发挥着基础作用。”耿学梅说，在实际发展中，目前的居家和社区养老服务明显滞后于机构养老服务，发展路径、扶持政策均不明晰。农村养老服务是当前养老服务体系建设中的短板领域，而广大农村留守、高龄、失能失智老年人恰恰是养老服务供给的重点目标人群。农村养老服务亟须强有力的政策指引和扶持。

　　耿学梅表示，要加大社区居家和农村养老服务发展相关政策制定，推广成熟的发展模式，明确扶持政策；健全行业管理规范、标准体系，有序推进养老服务体系建设。

　　同时，耿学梅还建议将养老服务政策落实情况列入国务院大督查范围，强化各地区各有关部门职责，采取自查、督查、社会第三方评估并举方式，开展年度和相关规划中期评估检查。针对土地供应、税费减免等政策无法落地的问题，加强政策修订和部门协调力度，推动各类扶持优惠政策落到实处。

　　除了养老服务政策，耿学梅还关注特困人员的供养服务问题。“近年来党和政府高度重视民生，在扶贫开发和保障困难群众生活方面做了大量工作，但受限于地区经济社会发展水平，对特困人员供养服务机构投入往往难以满足需求。”

　　耿学梅建议，对符合《事业单位登记管理暂行条例》规定条件的公办公营特困供养机构，应依法申请和办理事业单位法人登记，解决机构法人地位不明确的问题，促使机构管理人员安心工作。此外，还要建立完善从业人员培训机制，提高特困供养机构工作人员的参训率和持证上岗率，培育发展农村志愿者队伍，补充服务力量。在高校中针对加强老年人护理，专门设立专业课。并加大对失能、半失能特困人员集中照料护理经费上的投入等。(特派记者 汪乔 黄娜娜 摄影 喻学超)