戴克柱厅长赴池州市调研指导审计工作
10月28日，省审计厅党组书记、厅长戴克柱赴池州市开展工作调研。其间，在池州市审计局召开座谈会，看望慰问省厅赴池州市实施市长经济责任和自然资源资产审计组，指导审计工作，并与市委、市政府主要领导进行工作交流。
在听取池州市审计局工作汇报后，戴克柱厅长指出，池州市委、市政府对审计工作一直高度重视、大力支持，池州市审计局在市委、市政府和上级审计机关的领导下，全局上下齐心协力、细化措施、突出重点，取得很大成绩。戴克柱厅长强调，党中央、国务院和各级党委、政府对审计工作寄予厚望，新一届省委提出切实做到包括审计监督全覆盖的“四个全覆盖”，审计工作责任重大、使命光荣，同时压力倍增。面对新形势、新要求，审计工作必须从国家和全省经济社会发展的大局出发，认真谋划，突出重点，不辱使命，努力促进经济社会持续健康发展。 一是切入点和着力点要找准。 当前，我省正处在两个五年规划承前启后、建设美好安徽进程继往开来的关键时期，实现新常态下新发展的任务艰巨而繁重，面临的矛盾和问题很多。我们必须要按照省委省政府关于审计监督全覆盖的要求，认真贯彻落实李锦斌省长关于审计工作的重要指示精神，把发现问题、分析问题、解决问题作为审计工作的切入点和着力点，当好政策落实的“督查员”、深化改革的“促进派”、公共资金的“守护者”、经济发展的“安全员”、反腐倡廉的“先锋队”。 二是思想要解放。 在坚持原则、依法审计的前提下，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，客观审慎地反映和处理，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用原有的制度规定来衡量当前的创新事项。对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的法律法规，要切实予以反映，提出废止或修改建议，推动及时清理完善。对改革发展过程中的积极探索和新情况新问题，要注重加强调查研究，积极提出建议，推动形成新的制度规定。 三是方式方法要创新。 审计监督全覆盖不能简单地理解为审计机关去审计，应该是审计监督制度机制的全覆盖，通过扎紧制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。因此，要把责任界定清楚、传导出去，有权必有责，强化部门单位自我管理、自我防范的意识，压实部门单位内部管理、自觉规范、主动预防的责任，通过创新审计方式方法，探索自己审、互相审或交叉审、审计机关重点审等方式，实现审计监督全覆盖。希望大家多作些积极的探索，多积累宝贵的经验。
在省厅赴池州市实施市长经济责任和自然资源资产审计现场，戴克柱厅长对审计组前一阶段工作给予充分肯定，对进一步做好经济责任审计工作和探索自然资源资产审计工作提出明确要求。
戴克柱厅长指出，经济责任审计是党中央、国务院和各级党委、政府关注的重要工作，在整个审计工作中占有很大的比重。在审计监督全覆盖的要求下，经济责任审计要求更高、任务更重，必须要有新的规范和提高。 第一，必须切实解决“审什么、怎么审、怎么看、怎么办”的问题。 省经济责任审计局担负着组织、指导全省经济责任审计工作发展的重任，是省厅这项工作的总开关、总把关。要对经济责任审计项目，特别是对地方党政领导干部经济责任审计“审什么、怎么审、怎么看、怎么办”等，强化分析研究和探索总结，形成普遍性指导意见和操作指南。 第二，进一步突出审计重点。 着力把握好相关性、针对性、重要性、规范性等原则，重点围绕市长权力运行、对本地区经济社会发展全局具有重大影响的事项、重大决策等方面，不能面面俱到、均衡用力，对一般性管理问题点到为止，更不能花过多的精力在细枝末节的事项上。 第三，注重强化分析研究。 要把发现问题、解决问题作为审计工作的出发点和落脚点。审计中不仅要依法依规揭示问题，还要分析问题产生的原因、背景，更要坚持实事求是，客观、理性、辩证地审视制度条文，注重研究相关制度规定是否适应形势发展变化，对于过时的、不切实际的制度，要提出修订完善的建议。 第四，充分沟通交流。 在审计报告初稿征求意见时，更要注意虚心听取对方的意见，认真梳理揭示反映的问题，把握好重要性、相关性，准确界定领导干部应当承担的经济责任，并提出对政府工作真正有帮助的审计建议。
戴克柱厅长强调，对领导干部实行自然资源资产离任审计，是生态文明体制改革的要求。这项工作也是我省改革的重要任务，按月调度，一月一报告。由于目前还处于探索试点阶段，希望审计组解放思想，大胆创新，积极探索审计的目标、内容、方法和评价指标体系，客观评价领导干部履行自然资源资产管理责任情况，依法界定领导干部应当承担的责任。在审计实施过程中，要做到三个“关注”。 一是关注领导干部对自然资源资产开发和保护的意识。 看领导干部认识是否到位，是否把这项工作摆到重要位置，在制定政策、重大事项决策过程中是否充分考虑到对自然资源资产的开发利用、管理和保护。 二是关注地方政府的举措。 看地方政府是否制定了相关政策、资金投入、政策落实等情况。是否为了地方经济发展，盲目引进高能耗高污染产业，从而带来环境污染。 三是关注工作效果。 对地方政府在这方面取得的成效，要予以充分肯定；对存在的问题要突出重要的、大的方面，并从有利于自然资源开发保护的角度提出可行的建议。总之，这项审计报告初稿出来后，要注意听取相关专业部门的意见，做到简洁明了，能够有启发、有帮助。
