服务类项目试水“网上商城”

      安徽省合肥市包河区研发的合肥市区级共享的政府采购网上商城自开展运营以来，始终以破除县区采购难题为导向，以兼顾效率与规范为纲要，以公开公平公正为原则，营造和鼓励良性竞争，全方位打造诚信体系。目前，包河区正式“试水”服务类项目入驻“网上商城”。

      与零星货物采购类似，零星服务类项目采购存在诸多难以解决的问题：采取公开挂网方式采购时，双方交易成本较高，又由于采购人缺乏相关知识，加上区级交易项目金额小、任务急等特点，很难通过合理设置条件和采购方式采购到满意的服务单位，同时还会产生流标或恶意低价中标情况的发生。采取分散采购方式采购时，易形成采购过程、收费标准不透明。若采用定点入库采购方式，会因监管力量不足或不完善，造成部分协议单位难以认真履约，服务态度越来越差，收费标准也会提高，同时易给交易双方提供“合规”的利益关系等等。

      面对上述存在的问题，包河区大胆尝试利用政府采购网上商城这个电子平台，吸引服务类项目入驻电子平台，首次公开征集有64家单位参与，经评审,有62家供应商入围，他们分别在商城中承担设计、造价、监理和印刷类服务。入围服务单位将根据各自的服务范围，根据资质、项目类型、项目额度的不同上架不同的服务项目，并在商品详情页上传本企业的资质证书，并根据自身经营情况及征集投标文件相关要求注明收费折扣。印刷单位则根据印刷产品、印刷量的不同，以印刷成品的样式上架印刷服务，标明价格。从采购人立项、确定商品及价格、发出订单、签订采购合同到收到商品、验收商品、付款和评价等系列流程实行动态监管，让采购交易的每一环节都公开、透明，采购全过程实施“痕迹化管理”，通过商城，服务项目价格可比、公开透明、便捷高效，实现阳光采购。

      此外，对单项或同批预算5万元以下的分散采购服务类项目，采购单位可通过网上商城采购系统直接采购，充分发挥采购人的自主权，根据自己需要在商城内通过价格、评价等因素择优选择。5万元及以上的项目则实行网上竞价。

      网上商城为采购人和服务单位、监管部门提供了一个较为完整的信息渠道，以达到提高采购效率，规范采购行为的目的。通过服务类项目“触网”，让采购人能够实现规范和效率的兼顾，做到依法参加集中采购，依法实施分散采购，规范开展自行采购。