服务常态化 制度保长效

　　 结对帮扶——

　　干部“结穷亲”，“输血”又“造血”

　　家住亳州市谯城区谯东镇闫窑村的闫二学，因工伤致残，3岁的女儿先天听力残疾，生活困顿。去年以来，区农委主任周玉坤与他结对，资助他养殖獭兔，并为其女儿联系就读聋哑学校。周玉坤的帮扶，一年来从没间断。

　　“现在一年獭兔能卖个四五千元，孩子通过聋哑学校教育，已能发出声音了。”说起家里的变化，闫二学说，结对帮扶改善了全家的生活，让全家人看到了生活的希望。

　　“目前，全市共有8800多名领导干部入农户、结穷亲、解民困，改善了10000多户特困群众生活。 ”亳州市委组织部负责人介绍，结对干部深入帮扶对象家中，分析致贫原因，从享受低保、就业培训、医疗卫生、子女入学、危房改造等方面入手，制定切实可行的帮扶计划和脱贫措施，帮助结对群众谋划致富奔小康的出路。

　　干部“结穷亲”，倾力解民困，是我省党员干部转变作风、直接联系服务群众的具体做法之一。去年以来，我省全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度。省委出台了加强党员领导干部联系服务困难地区的意见，要求“感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向困难地区倾斜、机关向基层一线深入”，让“无形”的作风变成“有形”的帮扶，使特困群众尽快脱贫、过上好日子。

　　既“输血”又“造血”，既救助更引路。各地党员干部在结对帮扶中找准“穷根子”标本兼治，让帮扶更加有力有效。黄山不少党员干部引导贫困户从自身实际出发，发展一些投资小、见效快的小本生意，促进增收。

　　联系群众鱼得水，脱离群众树断根。芜湖市建立“双联系”制度，并将这一制度融入日常工作，使“任何时候离不开群众”成为党员干部始终保持的工作状态。目前，全市有618个机关单位与1169个行政村(社区)建立联系机制，8217名党员干部与1.5万名困难户、2467名信访户、3032名农村致富带头人结成对子。

　　 融入社区——

　　亮明党员身份，开展志愿服务

　　去年12月26日，省财政厅干部教育中心副主任李军及其支部在职党员，来到合肥市双岗街道万小店社区报到。

　　“支部全体党员填写了社区在职党员个人登记表，认领了扶孤助弱、社区应急等志愿服务项目，社区也向我们发放了进社区服务记时手册。”李军说，党支部与社区第一次对接后，将组织党员积极参与社区组织的各类志愿服务群众活动。

　　万小店社区党委书记史先柱介绍，开展在职党员进社区活动以来，现已接受合肥市残联、安徽工商职业学院等多家单位200多名在职党员来报到。社区党委根据他们的特长，将他们编成10支志愿者服务队，开展了关爱残疾人、义诊、文明创建、政策宣传、法律援助等志愿服务活动30余次，参与人数210人次。 “社区将用形式多样、内容活泼的各类活动，吸引更多的在职党员主动参与进来，为建设文明祥和的社区添砖加瓦。 ”史先柱说。

　　“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位。 ”如今，各地普遍推行在职党员进社区报到制度，组织机关、企事业单位和社会组织的党员以及流动党员，向居住地社区(村)党组织报到，亮明党员身份，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众。“王铜陵”“周信”“汪荣振”“雷锋爱心车队”……在铜陵市，300多支以优秀党员命名或由党员牵头成立的志愿服务队，活跃在群众身边，提供各种及时服务；9675名党员根据个人特长组建社区党员志愿服务组织，开展社区党建“组团服务”。

　　一些地方将党员志愿服务活动纳入单位党建年度目标考核，建立党员志愿者服务承诺、评价考核、活动保障等工作机制。每年年底前，宣城市社区党组织都要组织居民群众代表，对在职党员进社区情况进行满意度测评，组织部门负责对在职党员进社区情况进行考核管理，并将其作为评优评先、提拔使用的重要参考。

　　 全程代理——

　　打通“最后一公里”，群众办事不出村

　　70岁的郎溪县建平镇金牛村村民淳清来，腿脚不利索，以前家里缴个电费，都要步行到5里路之外镇上的供电公司。 “现在不管是缴电费话费这样的小事，还是大病报销这样的大事，村民只要跑一趟村部就能办成，省时省力又省心。 ”说起现在到村里的服务，淳清来一个劲地称赞。郎溪县依托村级一站式为民服务中心，普遍推进乡村政务代办中心和村级便民服务中心建设，构建了县、乡、村三级服务网络，拓宽服务项目，实现了群众“办事不出村”。

　　“政务代办中心办理项目包括最低生活保障、临时救助、医疗救助、社会养老保险参保等50多项政务服务事项，便民服务中心办理信件收寄、水电通讯缴费、机票车票代售等10多项便民服务事项。 ”郎溪县委常委、组织部长陈向阳介绍，在村级一站式为民服务中心配备电脑、高拍仪等设备，凡属乡村政务代办中心可以直接办理的事项，或是协助群众办理及咨询服务类事项，均能实现即时办结或承诺时间办结，实现了由“全程代理”向“直接办理”的转变。

　　深化为民办事全程代理制，各地健全县、乡、村三级服务网络，扩大为民服务领域。深化村级为民服务代理点建设，做到村级全程代理工作全覆盖，不断深化和完善“一室接待、全程代理、无偿办事、优质服务、按时办结”的为民服务全程代理制度。

　　“群众有困难，就找代理员。 ”庐江县实行村乡两级代理，在行政村(社区)全面建立便民服务中心，将“一站式”服务窗口纵向延伸至村一级，实现便民服务工作全覆盖。 “把困难留给自己，把方便让给群众，村干部的作风真是没得说。 ”1月5日，在冶父山镇石山社区，前来办事的群众不住赞叹道。

　　让村干部走出“单间”办公室，集中到为民服务全程代理大厅办公。淮北市推行村居委干部集中办公制度，将便民服务办公室全部设在活动场所一楼，方便群众办事。 “村居干部专用办公室全部取消，统一到为民服务全程代理大厅，或者到新开设的、用来倾听群众心声的‘说事室’集中办公。”淮北市委组织部负责人介绍，此举增加为民服务设施空间2万多平方米，服务更高效、更周到。