改革创新，打造更高水平的平安安徽

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2018年，我省紧紧围绕“努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一”总目标，攻坚克难，改革创新，全省平安建设总体呈现“基层基础更加牢固、体制机制不断完善、能力水平显著提升、社会大局持续稳定”的良好态势，为全省经济社会发展营造了良好社会环境。据统计，我省十万人命案发案数连续9年保持全国最低水平，群众安全感和满意度连续7年和6年上升，连续15年没有发生特大案(事)件，平安建设连续9年全国先进，2017年度位居前列，稳居全国第一方阵。

多元化解，最大限度消除不和谐因素

今年1月1日，《安徽省多元化解纠纷促进条例》正式施行。此前，《安徽省医疗纠纷预防与处置办法》等规章已先后施行。这些法规的出台施行，有力推进了我省矛盾纠纷化解工作的法治化、制度化、规范化。

以最大限度消除不和谐因素为目标，我省着力探索完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进全省矛盾纠纷预防化解工作，全省97%以上的矛盾纠纷在基层和一线得到有效化解。

去年5月，我省被确定为开展“访调对接”工作试点省份。省委政法委、省司法厅、省信访局联合对开展“访调对接”工作进行部署。 “访调对接”要求，坚持人民调解的“第三方”中立地位，切实维护当事人合法权益，确保调解公正、合法、及时。信访人反映的平等主体之间的民事纠纷、可以调解的信访事项、其它适宜通过人民调解方式处理的事项等，信访工作机构都可以在信访环节，委托人民调解组织调解。

全省各地纷纷采取务实举措，有序推进人民调解参与信访矛盾化解。合肥市在联合接访中心筹建落实300余平方米的信访调解办公场所，安庆市在信访局接待中心成立了信访事项人民调解委员会，聘用专职调解员和律师兼任调解员开展工作。各地信访、司法行政部门陆续建立起“访调对接”工作联席会议制度、情况通报制度、研判预警制度、跟踪回访制度，做到情况互通、信息共享，分析并针对矛盾纠纷特点走势和工作中存在的问题以“对症下药”，并通过回访确保案件执行情况和社会效果。

除了“访调对接”之外，“诉调对接”“警民联调”和各类行业性专业性调解组织也在矛盾纠纷化解中大显身手。据统计，截至目前，全省共设立医疗纠纷、交通事故、劳动争议等行业性专业性调解组织1111个，基本形成了覆盖全省城镇乡村和专业领域的人民调解组织网络。

为更加有效化解矛盾纠纷，各地还着力打造特色调解品牌。桐城市借助深厚的传统文化底蕴，将“礼让”“孝道”等文化融入矛盾纠纷调解中，创造了“六尺巷调解工作法”；濉溪县设立临涣茶馆人民调解委员会，总结出“一杯茶”调解法……这些独具特色的调解方式，有效发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。

双管齐下，从群众反映强烈问题入手

马鞍山邮政部门的“平安信使”协会，把每天走街串巷的千余名快递人员有效组织起来，既严把收寄验视关，又及时收集反映安全隐患、发现举报违法犯罪线索，去年累计协助破获刑事案件100余起。他们被称为治安信息的“千里眼”“顺风耳”、无处不在的“义务警察”。这是我省积极实施群防群治、推动社会治安防控的一个亮丽缩影。

以提升人民群众安全感和满意度为目标，我省着力健全完善立体化信息化社会治安防控体系，进一步织密社会面、城乡社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术等防控网，提升了社会治安防控整体水平，促进了全省治安大局持续向好。

各地积极实施专群联防战略，积极探索总结推广马鞍山、蚌埠、铜陵等地动员组织人民群众开展群防群治工作的新机制、新载体、新模式，尤其注重抓实“传统人力+现代科技”的新手段应用，丰富群防群治的方式方法，拓展群防群治的时空范围，扩大群防群治的力量阵容，提升群防群治的实际效果，努力推动群防群治传统方式与现代科技“双轮驱动”“两翼齐飞”，实现群防群治效能的最大化、最优化。

围绕人民群众反映强烈的“盗抢骗”“交通秩序”等突出问题，各地积极制定完善管理办法，加大排查整治和督办力度，增强了防控体系建设的针对性和实效性。此外，建立健全民意调查结果分析研判机制，善于用群众的视角反思和解决社会治安防控中存在的问题，促进了群众安全感和满意度不断提升。

在切实加强治安防控的同时，我省加大了对违法犯罪的打击力度。黑恶势力犯罪问题为群众深恶痛绝。去年初以来，一场扫黑除恶风暴席卷江淮大地。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省上下重拳出击，依法严惩黑恶势力犯罪。公安机关聚焦打击重点，强化提级管辖、异地羁押等措施，建立健全领导领办案件机制，有力推进案件侦破；检察机关依法履行审查批捕起诉职能，对重大涉黑涉恶案件提前介入；各级法院严格依法裁判，彰显法治权威；省扫黑办加强重大黑恶势力犯罪案件调度会商，对重点案件直接督办，确保专项斗争在法治轨道上不断深入。全省共摧毁涉黑组织69个、涉恶犯罪集团339个，群众安全感指数升至96.91%，各类违法犯罪发案率再创新低，社会大局稳定的良好局面不断巩固。

强基固本，夯实社会治安综合治理基础

去年8月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》，全力推进综治中心标准化建设。目前，全省各级综治中心已全部建成并进行标准化改造，实现了一体化运作、实体化运行，推动了基层社会治理关口前移，从被动应对处置向主动预测预警预防转变，并涌现出蚌埠、马鞍山等一批综治中心标准化建设的“样板”。各级综治中心在维护稳定、化解矛盾、服务民生等方面发挥了重要作用。

在深化平安建设的过程中，我省着力补齐基层基础、社会共治等方面存在的短板，进一步提升平安建设的整体水平，为深入推进社会治安综合治理奠定了坚实基础。

科技助力，服务管理能力再上台阶。以芜湖、亳州等市为重点，我省强力推动社会服务管理信息化建设，创新开拓“互联网+社会治理”“互联网+政务服务”新路径新模式。社会服务管理信息化成为安徽的靓丽名片，享誉全国。目前，全省16个市级社管信息平台共集成了827个部门的9286类数据，实现了省级与16个市的综治业务网络联通和数据交换，达到了动态、实时汇集各地综治业务数据的目标。

为切实健全完善城乡社区治理体系，协调推进全省社区建设，我省全面推进新型城乡社区网格化服务管理模式，建立健全配套制度，形成科学、高效的社区工作机制，实现了网格化服务管理全覆盖，并出台了《安徽省城市社区网格员管理办法(试行)》，进一步提高了网格化服务管理效能。

在加强硬件建设的同时，我省还注重提升平安建设的软实力，进一步加强平安文化建设，充分挖掘具有安徽本土基因的优秀传统文化，积极发挥其在化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定、创新基层社会治理中的功能作用。尤其是以加强见义勇为建设为着力点，大力弘扬见义勇为精神，评选表彰了一大批见义勇为英雄模范，实现了16个市105个县的见义勇为组织全覆盖，我省见义勇为工作迈入了全国先进行列。

为确保各项决策部署落到实处，我省还着力健全落实社会治安综合治理领导责任制，创新奖惩措施，提升影响，推动工作。截至目前，我省已先后八批对34个县(市、区)实行了重点管理，促进了突出问题的整改，提升了综治平安建设的水平。