努力提升扶贫资金审计工作质量和水平

22.05.2014  19:12

 

 

  强化对扶贫资金的审计监督工作,是审计机关义不容辞的责任,也是审计机关践行党的群众路线,推动维护民生权益的具体体现。进一步做好扶贫资金审计工作,努力提升扶贫资金审计工作质量和水平,应抓好以下几个方面:

  一、牢固树立审计监督为扶贫开发服务意识

  党的十八大以来,新一届中央领导集体以及各级党政领导高度重视扶贫开发工作,党中央、国务院以及省委、省政府相继出台了一系列扶贫政策、措施,为审计部门开展扶贫资金审计工作提供了良好的环境和机遇。审计部门必须认清形势,深刻领会新时期扶贫开发工作的战略思想,切实增强使命感和责任感,牢固树立审计监督为扶贫开发服务的思想,紧紧抓住机遇,转变观念,改变方法,积极主动开展好扶贫资金审计监督工作。

  二、注重把握扶贫资金审计的重点和方法

  扶贫资金审计的任务重,时间紧,难度大,要高质高效地完成审计监督任务,在具体的审计中,应注重把握扶贫资金审计的重点和方法。

一是要紧跟扶贫资金走向这条主线,审查扶贫资金专户、专帐管理的规范性以及资金拨付情况。审计过程中,要重点对扶贫资金下达指标层层核对,了解由上到下的资金流量和规模。同时,通过详查财务资料入手,看财政部门或项目主管部门是否按规定及时、足额拨付资金,有无截留、滞拨扶贫资金,使用扶贫资金平衡预算,违反规定动用扶贫资金等问题。

二是要以扶贫资金分配和使用为重点,审查资金分配和使用的合规合法性。审计过程中,在摸清扶贫资金收支规模和项目安排等基本情况的基础上,要重点关注各级政府和扶贫资金管理部门是否严格按规定对资金进行分配,资金投向是否符合规定,是否存在挤占挪用等问题。

三是要以扶贫资金报帐制管理为突破点,审查是否存在套取和骗取扶贫资金问题。扶贫资金报帐制管理,客观上有利于资金使用的规范和安全,但报帐制的弊端也显而易见。如果报帐各环节把关不严,报帐人责任不明确,报帐流于形式的话,就容易产生套取和骗取扶贫资金问题。因此,对这类问题,要以报帐资料为突破,在全面仔细分析报帐资料的基础上,有重点、有针对的选择具体项目进行实地调查。实地调查也是扶贫资金审计的重要环节。

四是要积极运用先进的审计方法和手段,提升扶贫资金审计信息化水平。内控制度测评、统计抽样、风险分析和审计风险评估等现代审计理念和方法,可以帮助审计人员更好地从总体上把握审计对象,准确把握重点,提升审计工作质量和效率。扶贫资金审计也要从实际出发,探索运用这些理念和方法。同时,要加大计算机技术在扶贫资金审计中的应用,探索开展数据比对,提升审计信息化水平,以此促进在信息化环境下审计技术方法的不断完善,提升扶贫资金审计的工作的水平。

三、正确处理扶贫资金微观审计与宏观管理的关系

审计目标的实现,审计促进扶贫资金宏观管理,要通过对扶贫资金使用单位的微观审计活动来实现。在具体审计中,要注意将微观审计发现的普遍性、倾向性、苗头性的问题进行综合分析,从宏观上提出加强扶贫资金管理、完善扶贫制度措施的意见和建议,以此促进提升扶贫政策实施效果。但如果微观审计的数量过小,换句话说,审计项目和资金审计面过窄过小,最后得出的审计结果就会缺乏代表性,审计的综合分析也会空洞无物,促进宏观管理的目标也就难以实现。

因此,在扶贫资金审计实施过程中,要选择一定数量的项目和资金进跟踪抽查,并要把握好广度和深度,哪些项目要紧追不放并查深查透,哪些项目只做一般了解,做到适可而止。同时,要善于从个别现象个别问题中归纳总结,综合分析研究,微观审计才能上升到宏观分析,宏观管理活动。也只有这样,才能提升扶贫资金审计成果,进一步发挥审计的建设性作用,真正当好公共资金的“守护者”,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,切实维护人民群众利益。