抓住考核这个“牛鼻子”

　　随着我国资源环境约束日趋强化，节能减排成为转型发展的必然选择。从双面打印到少用公车，从空调设置到节水节电……许多国家机关踊跃投身节能行动，在全社会节能中发挥了表率作用。但笔者发现，“跑冒滴漏”现象依然屡见不鲜，机关节能降耗还有不小空间，这个问题值得重视。

　　一些机关节能工作为何“雷声大雨点小”？笔者以为，主要有以下原因：一是没把节能工作摆上重要位置，“说起来重要，干起来次要，利益驱动时不要”；二是宣传教育内容不实、监督检查流于形式，少数工作人员花公家的钱不心疼，节公家的能不积极；三是没有建立管长远的体制机制，“检查时成绩优秀，检查后原样照旧”。一言以蔽之，抓节能的动力不足、压力不够。

　　靠什么激发动力、增添压力？靠考核。 2008年10月1日起施行的《公共机构节能条例》第六条规定：“公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。 ”但现实中，指标量化难、考核评价难、责任落实难，导致规定难以“落地生根”。实践表明，节能考核没有充分发挥“指挥棒”作用，多少硬指标都会变成“橡皮筋”。

　　指标要量化。能耗统计是节能工作的基础。一些机关能源资源消耗底数不清、数据不准，给节能考核带来重重困难。因此，首先要做科学严谨的摸底调查，然后根据不同行业、不同系统的综合水平和能耗特点，逐步建立能源消耗定额或限额标准体系。有了科学的能耗指标体系，就能建立严格的经费控制体系，通过看得见的“有形付出”管住看不见的“无形消费”。

　　考核要经常。前些年，一些地方为突击完成节能减排任务，不约而同地使出拉闸限电的“法宝”，给企业生产、居民生活带来很大不便。鉴于此，要建立定期检查与随机抽查、全面检查与重点检查相结合的检查制度，单项考核与全面考核相结合的考评制度。各级机关要按照规定自主进行能源审计，不具备能源审计能力的，可委托符合条件的能源审计机构开展能源审计工作。只有以考核为手段，与奖惩相挂钩，才能将节能工作融入日常工作，实现同步推进、同步落实。

　　监督要跟上。各级机关不能关起门来抓节能，而要敞开大门抓节能。在节能主管部门开展监督的同时，要主动接受外部监督，邀请人大代表、政协委员开展公共机构节能工作督查。要逐步推进各地区各单位节能考核结果向社会公布，加强社会监督和舆论监督，支持群众举报违反节能规定的行为和事件，并依法依规严肃查处。只有建立健全经常性、制度化的监督体系，各级机关抓节能工作才不会懈怠。