真扶贫 真脱贫 脱真贫 安徽扶贫开发工作会议五大看点

　　-本报记者吴林红夏海军

　　日前召开的全省扶贫开发工作会议，是脱贫攻坚冲刺阶段的重要动员会议。会议对打赢脱贫攻坚战提出了诸多实举措、硬政策，为我省当前和今后一个时期脱贫攻坚提供了行动遵循。

　 　看点一：在脱贫攻坚意义上，补齐发展短板

　　会议指出，随着经济发展进入新常态，我省要实现又好又快发展，需要培育新功能、拓展新空间。做好脱贫攻坚这篇文章，能够拉动有效投资、扩大消费需求、消化过剩产能、增加就业机会，为经济发展提供巨大潜力、空间和回旋余地。

　　脱贫攻坚既能脱贫还能促发展。按照常规思维，扶贫开发要巨大投入，但从我省精准扶贫以来，不仅贫困地区的农户腰包鼓起来，而且贫困地区基础设施、产业发展都得到了质的提升。岳西县毛尖山乡板舍村，有500亩的高山蔬菜基地，去年产值达700万元，人均收入达7000元；金寨县通过扶贫开发，带动当地油茶、板栗等地方特色产业发展，还“无中生有”发展起了光伏产业；利辛县则带动发展了肉牛养殖、大棚蔬菜等主导型产业。

　　省扶贫办副主任陈先德介绍，各地因地制宜，在产业扶贫的带动下，已经形成了各具特色、百花齐放的特色种植养殖产业，不仅助推脱贫，也调整了地方产业结构，促进地方经济发展。

　　 看点二：在脱贫攻坚目标上，实行“五年计划”

　　会议指出，按照中央“两个确保”的要求，我省结合实际，明确了脱贫攻坚的目标任务，就是实行“三年集中攻坚期、两年巩固提升期”，到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　　精准扶贫、精准脱贫贵在精准，重在精准，确保不丢下一个贫困户。在最近的建档立卡“回头看”中，原本家境不错的太湖县晋熙镇村民韦东耀，因突遇事故被列入新增贫困户。同时，该村有130户贫困户脱贫被调整出列。

　　省政府发展研究中心农村处处长张延明认为，贫困户贫困程度不一，需要动态管理。重点县自然环境、人口、经济基础等因素不尽相同，部分重点县可能会在2018年基本实现脱贫，其他县可能稍微滞后一些。省里给出两年巩固提升期，实际上也是一种缓冲期，但总的目标是一样，都是确保2020年全部脱贫。

　　 看点三：在脱贫攻坚措施上，实施“十大工程”

　　会议指出，根据中央“五个一批”的要求，我省提出脱贫攻坚“十大工程”，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决288万贫困人口脱贫问题，对完全或部分丧失劳动能力的113万贫困户通过社保政策兜底实现脱贫。

　　金寨县扶贫办主任马昌如认为，“十大工程”其实是精准扶贫、精准脱贫的具体化、细分化，要求各地因地制宜、因户施策，对不同的贫困村、贫困人口采取有针对性的帮扶措施。

　　在省扶贫办负责人看来，“十大工程”是全省范围而论的脱贫路径，各地情况不一，不能生搬硬套，要立足本地资源，尊重群众意愿，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。劳动力丰富的地方，可以转移就业，适度发展劳动密集型产业；因学致贫要发展教育扶贫；“一方水土不能养活一方人”就要易地搬迁；没有造血能力的人群要社保兜底。

　　 看点四：在脱贫攻坚质量上，实现“稳定脱贫”

　　会议指出，贫困户抗风险能力弱，脱贫后容易返贫。要建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内可以让他们继续享受扶贫相关政策，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩，确保贫困群众退得稳、真脱贫。

　　石台县七都镇贫困户古兰花一家三口，今年通过菌类种植，年收入4万余元，被当地政府拟定为脱贫户。驻村扶贫工作队队长李朝阳透露，工作队会对古家定期回访，帮助他家持续增收，确保稳脱贫、真脱贫。县扶贫办主任李勇认为，让脱贫户在一定时限内继续享受相关好政策，可以鼓励贫困户敢于摘帽，否则就会出现以前部分贫困户捂帽不放手的情况。

　　“这是一种扶上马送一程的扶持政策，让脱贫的农户无后顾之忧。 ”张延明认为，“稳定脱贫”就是要求贫困户真脱贫，符合精准脱贫的本质要求。

　 　看点五：在脱贫攻坚责任上，签订“军令状”

　　会议指出，省委、省政府坚决落实好与中央签订的《脱贫攻坚责任书》，真正把该担的责任担起来，并要层层签订责任书，逐级立下军令状，切实把压力和责任传导到每个层级。

　　驻阜南县于集乡于集村扶贫工作队队长刘保良说，组织上要求他在3年内带领全村93户贫困户脱贫，确保脱贫质量，一旦完成不了任务，就会继续下乡驻村，直到全部脱贫才能返城。

　　阜南县县委书记崔黎告诉记者，县一级作为脱贫攻坚的主战场，他是全县脱贫任务的第一负责人，“县里在建档立卡的基础上，把脱贫任务细化分解到乡镇、到村、到户、到人，逐一明确责任单位和责任人，做到不脱贫不脱钩，一直负责到底。 ”

　　张延明认为，签订“军令状”能够杜绝弄虚作假、“数字脱贫”现象，能够树立考核督察问责导向，让规矩严起来，推动形成五级书记抓扶贫、上下同心促攻坚的好氛围。