罗建国：深化改革 强化服务 推动会计工作实现新发展
3月10日，中国会计报刊发了全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国署名文章《深化改革 强化服务 推动会计工作实现新发展》。
深化改革 强化服务 推动会计工作实现新发展
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年会计工作，需要我们牢固树立和贯彻新发展理念，积极落实全国会计管理工作会议精神，改革创新、主动作为，推动会计工作更好地服务于财政改革发展和“五大发展”美好安徽建设。
坚持改革创新，推进会计转型升级。
一是推进政府会计改革。做好《政府会计准则—— —基本准则》及其具体准则、应用指南和政府会计制度贯彻实施工作，为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础。二是推进内部控制建设。发挥安徽省行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组和财政、监察、审计部门联合工作机制的作用，主动会商，总结经验做法和典型案例。组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作，促进全省各级各类行政事业单位全面加强内部控制建设。三是推动会计职能转变。当前，基层会计职能面临从组织考试向服务市场主体、从重事前审批向重事中事后监管的重大转变。会计工作需要更高站位，需要更加主动作为，在工作职能、服务领域、服务对象、工作手段、管理体制、工作机制等方面实现转型升级。四是推动会计产学研合作平台建设。发挥会计管理部门牵头引导聚集作用，加强会商协同，形成推动转型发展的合力。以案例研究、人才培养、咨询管理为切入点，推动大中型企业、上市公司与高校开展协作，补齐管理短板，全力服务企业转型升级。
服务发展大局，提高转型工作效能。
一是服务供给侧结构性改革，推进管理会计应用。深化安徽省产学研平台合作，加强案例库建设，为管理会计的推广应用提供示范。贯彻落实好《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》《增值税会计处理规定》和《企业破产清算有关会计处理规定》，妥善处理涉及到企业的兼并重组、债务处理、政府补助、破产清算、增值税缴纳等会计处理问题。二是服务经济社会发展，夯实“双基”财务。推动省厅《关于加强和改进基层会计管理工作实施方案》贯彻实施，重点关注村集体经济、新型农业经营主体和事业单位，以及小微企业会计规范管理。贯彻《会计基础工作规范》《企业会计信息化工作规范》《会计档案管理办法》等会计基础工作规范。三是服务财政中心工作，提升会计宣传效能。紧紧围绕财政中心工作，积极宣传财政改革、发展和管理的新举措新成效，强化广大会计人员大局意识和财政财务一体化理念。把握会计宣传的时效，让宣传走在舆情前面，强化舆 情处理。四是服务业务转型，加强党建引领。以落实全面从严治党为主线，推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，认真深化思想教育，切实加强组织建设，着力提升效能水平。不断强化党风廉政建设，恪守廉洁自律，发挥好党建引领作用，保障业务转型发展。
激发市场活力，提升行业发展质量。
一是加强队伍建设，推进会计事业健康发展。加强基层会计管理队伍建设，完善会计人才评价政策，打造高端会计人才队伍，继续实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程，全面优化安徽省会计人才结构。二是创新管理方式，推动注册会计师行业加快发展。推动大中小型会计师事务所规范结构优化、协调发展。落实简政放权减负，严格依法行政。围绕经济结构调整、产业升级、国企改革、资本市场改革等主题，进一步推进行业制度创新、业务创新、管理创新和技术创新，会计师事务所拓展业务领域，着力发展高端、增值服务。加强行业监管，促进市场公平有序发展。加快构建与“一带一路”战略相联系的执业网络，为安徽省企业“走出去”提供服务。三是规范机构管理，促进代理记账行业可持续发展。认真落实《代理记账管理办法》，推动代理记账机构管理系统与相关部门系统的对接，形成协同监管合力。鼓励代理记账机构服务向农村延伸，提高服务市场经济的能力和水平。
加强法制建设，营造会计法治环境。
一是加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化水平。加强普法宣传教育，宣传贯彻《会计法》《注册会计师法》等行业法律法规及会计准则制度。完善职称评审等制度办法，做到依法履职、依法办事。落实“放管服”改革工作部署，修订会计师事务所行政审批制度及其工作流程。在建立行政权力清单和责任清单制度的基础上，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，通过“信用安徽”网站、财政厅门户网站等载体向社会公示行政许可和行政处罚等信用信息，逐步建立完善会计中介机构和从业人员的信用记录。推进诚信文化建设。二是贯彻会计准则制度规范，切实提升执行力和实施效果。全面实施企业会计标准体系，推进政府会计准则体系建设；突出实务导向，统筹推进管理会计体系建设；全面实施企业内控规范体系，切实提高企业经营管理水平和风险防范能力；深入贯彻落实全省财政系统内部控制基本制度，突出加强自身内控建设和廉政风险防控机制建设，不断提升内部管理水平。
（中国会计报 2017年3月10日）
