安徽省人民政府办公厅 关于印发2016年春运及节假日期间高速公路保畅通保安全工作方案的通知 皖政办秘〔2015〕237号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《2016年春运及节假日期间高速公路保畅通保安全工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
安徽省人民政府办公厅
2015年12月31日
2016年春运及节假日期间高速公路
保畅通保安全工作方案
为切实做好我省春运及节假日（指元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”等法定节假日，下同）期间高速公路保畅通保安全工作，提高人民群众出行满意度，特制定本方案。
一、工作目标
保障春运及节假日期间全省高速公路运行平稳安全畅通，为人民群众度过欢乐祥和的节假日营造良好交通环境。
二、主要任务
（一）加强源头治理。
1．加强隐患排查整治。全面开展隐患排查整治，重点排查高速路面、桥隧、互通、边坡等基础设施情况，监控、通信、指挥调度等各类系统运行情况，服务区和收费站的管理服务情况等，春运及节假日前1周完成隐患排查，并及时消除各类隐患。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、各收费公路经营主体，各市、县人民政府）
2．统筹安排道路施工。春运及节假日期间，除因道路及设施突发性损毁需要进行抢修施工的，一律不安排高速公路施工作业。已经开工的，春运及节假日前一天暂停施工，采取增设交通警告标志、安排临时通行便道等应急措施，最大限度提升路面通行能力。（责任单位：省交通运输厅、各收费公路经营主体）
（二）加强安全管理。
3．加强运输安全监管。采取明查暗访、“四不两直”等方式，开展运输企业和车辆管理安全大检查。全面落实安全生产责任制，加强运输企业和车辆管理，重点加强“两客一危”运输企业监管，严格执行出站检查、营运客车安全例检、危险品查堵等制度和措施；认真落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，切实发挥道路运输卫星定位系统的安全监管作用，保障运输安全。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省安全监管局，各市、县人民政府）
4．加强路面安全监管。科学组织警力和人员，加大路面巡查频率，驻点实时管控重点路段、事故多发节点。严格落实交警执法站检查登记等制度，严查重处超速、超员、超限、超载、疲劳驾驶、酒驾、大车占道、占用应急车道等交通违法行为，严禁没有实行接驳运输的长途客运车辆（含旅游车辆）凌晨2时至5时运行。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、各收费公路经营主体）
（三）加强预警调度。
5．强化值班和信息报告。加强值守工作，严格落实值班工作等制度。严格执行《安徽省高速公路交通运行与阻断事件报送管理办法》，及时准确报送高速公路运行信息。较大及以上突发事件及严重拥堵发生后，力争30分钟内向省政府总值班室报告；省路警联合指挥中心编制高速路网运行专报，实行日报告制度。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、各收费公路经营主体，各市、县人民政府）
6．加强视频监控。利用现有视频监控系统，实行24小时不间断巡检。加强重点路段、重要景区、主要收费站等关键节点的监测监控，及时发现和处置各类隐患和拥堵。各相关单位视频监控系统要及时接入省路警联合指挥中心指挥系统，共享监控资源，提升服务水平。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、各收费公路经营主体）
7．强化预警防范。加强高速公路运行信息互通共享，科学分析评估道路运行态势，及时通报情况，通过新闻媒体、网络平台、省突发事件预警信息发布系统等发布预警信息。加强气象监测，及时准确发布预报预警，落实好防范措施；对影响道路出行的灾害性天气，气象部门提前3天向交通、公安等单位预报。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省气象局、各收费公路经营主体，各市、县人民政府）
8．强化引导分流。各收费公路经营主体在严重拥堵路段的前置区域，利用电子指示牌、情报板及临时交通引导标志等，滚动发布路况动态、拥堵处置及绕行提示等信息。省公安部门会同路政、收费公路经营主体及市、县人民政府，科学制定重要拥堵路段干线公路分流方案，相关方案及时通报省路警联合指挥中心；视情及时启动干线公路分流方案。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、各收费公路经营主体）
（四）加强应急处置。
9．健全保畅通指挥协调机制。省政府成立高速公路保畅通保安全工作指挥部，由省政府主管交通工作的负责同志任指挥长，相关副秘书长及省交通运输厅、省公安厅、省交控集团负责同志任副指挥长（其中省交通运输厅主要负责人任常务副指挥长），省卫生计生委、省安全监管局、省气象局、省政府应急办参加，指挥部办公室设在省路警联合指挥中心。春运及节假日期间，各副指挥长在岗带班指挥协调，负责解决各自职能范围内的问题；遇有重大问题，及时报请指挥长协调。各市也要建立相应的指挥协调机制，指挥长及联系人名单报省交通运输厅、省公安厅及指挥部办公室。（责任单位：省相关单位，各市、县人民政府）
10．强化应急救援准备。针对可能发生的极端恶劣天气和重特大突发事件，配齐配强救援队伍、专业设备和应急物资。突出重点路段和关键节点，科学合理布控，确保快速调用、及时到位。省路警联合指挥中心要加快事故车辆施救、事故快速处置、事故快速理赔、救援服务热线、巡逻车辆调度、医疗救助等救援服务平台整合，实现一体化救援，一站式服务。（责任单位：各收费公路经营主体、省交通运输厅、省公安厅、省卫生计生委，各市、县人民政府）
11. 提高轻微事故处置效率。健全轻微事故快速处置办法，保险监管部门指导保险企业简化高速公路轻微交通事故理赔服务程序，建立健全轻微事故快速理赔机制，全面实行快清快撤快处快赔制度。（责任单位：省公安厅、安徽保监局）
12．加强重大阻断现场处置。重特大突发事件和严重拥堵发生后，按程序迅速启动应急响应，省交通运输厅、省公安厅等部门负责同志在省路警联合指挥中心指挥调度，视情赶赴一线处置，并及时报告指挥长。市、县人民政府负责同志要在第一时间赶到现场，组织开展相关处置工作。公安交警部门要加大拥堵路段管控，畅通救援通道。提高事故现场处置和清障效率，一般事故原则上公安交警处置时间不得超过30分钟，收费公路经营主体2个小时内清障完毕；特殊情况及时报省路警联合指挥中心协调调度。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、各收费公路经营主体，各市、县人民政府）
13. 完善道口应急通行政策。收费公路经营主体要在各收费道口1000米处设置标志，对收费道口拥堵达到1000米的，启动应急机制，收费道口自动免费放行；必要时省路警联合指挥中心下达免费放行指令。（责任单位：各收费公路经营主体、省交通运输厅）
14．提高收费通行效率。高速公路经营主体要保障春运及节假日期间收费系统平稳过渡，确保ETC车道正常运行。在车辆通行高峰时段，采取调整收费站上下行车道、实行便携式快速收费等措施，改进收费服务。市、县人民政府要加强高速出口以外区域的秩序维护，确保车辆快速通行。（责任单位：各收费公路经营主体，各市、县人民政府）
（五）加强服务保障。
15. 动态发布出行信息。各相关单位按照职责分工，通过门户网站、微信微博、新闻媒体、移动终端等载体，及时向社会发布路网交通运行及气象等各类信息，引导公众合理出行、有序分流、科学绕行。省路警联合指挥中心及时归集整理相关信息，及时向社会发布出行指南，动态发布出行信息。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省气象局，各收费公路经营主体）
16．优化民生出行服务。加大对服务区、收费站等物资供应管理，重点保障燃油、饮水、食品、常用药品等日常所需物品，提升车辆维修、停车管理等服务，满足公众出行需求。一些重点服务区要配备必要的机动加油车辆，提高服务区加油效率，及时为途中缺油的机动车提供加油保障，全天候保障燃油供应。（责任单位：各收费公路经营主体）
（六）加强宣传引导。
17．强化安全教育。认真落实《安徽省道路交通安全公益性宣传教育工作方案》，加强道路交通安全宣传教育和预警提示工作；加强道路交通法律法规宣传，切实增强机动车驾驶人员的安全意识、文明意识、法治意识和风险意识。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅等，各市、县人民政府）
18．强化舆论引导。引导各类新闻媒体加大宣传力度，宣传各级政府和相关单位保畅通、保安全的政策措施。广泛宣传道路交通安全理念、安全规则和安全常识，及时曝光交通违法行为和典型案例，增强警示效果。及时动态发布相关部门提供的出行信息。（责任单位：省委宣传部，各市、县人民政府）
三、组织保障
19. 加强组织领导。各地各有关部门要切实加强对高速公路保畅通、保安全工作的领导，实行包保责任制，明确责任单位和具体责任人，制定工作方案，细化工作措施，扎实推进工作落实。健全跨地区跨部门协调联动机制，形成工作合力。各市、县人民政府要落实属地责任，积极开展辖区内的高速公路应急处置工作，全力保障高速公路安全畅通运行。
20. 加强督查落实。各地各有关部门要加强对春运及节假日期间高速公路保畅通、保安全工作的监督检查，切实加强工作指导，狠抓工作落实。对因工作落实不到位造成严重后果的，省政府将予以通报，并依纪依规追究相关责任单位和人员的责任。
普通公路保畅通保安全工作参照本方案执行。各地各有关部门贯彻落实情况，于2016年1月10前报省指挥部办公室（电话：0551－63756900，传真：0551－63756901，邮箱：[email protected]）。
