安徽连续5年提前编制预算

      安徽省财政厅日前召开2017年全省预算编制工作视频会议，部署2017年预算编制工作，这是该省连续5年提前启动预算编制。

　　安徽省财政厅厅长罗建国在会上强调，全省财政财务部门要对照省长李锦斌提出的“保重点、控一般、促统筹、提绩效”要求，科学安排预算资金、务实谋划预算项目、统筹推进预算政策，做好结合文章，确保争先进位。

　　就做好全省预算编制工作，罗建国提出“五聚焦、五强化”的要求：一是聚焦五大理念，强化服务大局的担当。明年预算安排首要任务是贯彻落实五大发展理念，应保尽保，不留硬缺口；支持经济发展，着力支持打造生态文明建设安徽样板，着力推进现代农业建设；保障改善民生；促进区域协调。

　　二是聚焦质量效益，强化统筹盘活的担当。统筹存量增量，编制项目预算时要先消化存量、再考虑排增量；及时分类清理结余结转资金，对收回资金加快使用，防止“二次沉淀”；不得将置换债券资金长期滞留国库。统筹项目安排，统一编制不同预算体系、不同主管部门安排的同类性质专项资金；强化整合部门内部同方向、同领域专项资金，打包编制、打捆使用、聚焦重点，严格控制部门内部专项数量。统筹省与市县财力，要按照事权与支出责任相适应的要求，省级的责任不能压给市县，市县的责任也不要揽到省里，省市县共同的责任，省级更多地通过一般性转移支付方式给予支持。统筹当前长远，要按照中期财政规划管理要求，编好部门三年滚动财政规划。各市县要在去年试点的基础上，全面启动中期财政规划编制工作。

　　三是聚焦体制机制，强化深化改革的担当。构建“依法、精细、绩效、责任”的财政治理新机制；创新预算监管新途径，各级财政财务部门要对所有公共资金、国有资产、国有资源全过程监管，要综合运用信息+科技、事前+事后、自评+第三方评价等方式，提高财政资金监管实效；创新资金投入新方式，积极探索尝试基金运作，借助市场机制力量，放大财政资金使用效益；探索项目支出新标准，省财政将加快推进项目支出标准体系建设，选择部分单位和领域开展试点。

　　四是聚焦补齐短板，强化监管问效的担当。补齐管理制度的短板，进一步健全覆盖资金使用各流程、环节和层级的制度链条和制度体系；补齐预算评审的短板，在专家评审的基础上探索第三方评审、市县联合评审等多种评审方式，并将评审结果作为预算审核安排的重要依据；补齐激励不强的短板，推动建立财政资金使用激励约束机制；补齐库款管理的短板，健全完善财政库款考核通报机制，按月对各市库款情况进行考核，建立财政库款约谈机制，实行转移支付资金调度与库款规模挂钩机制；补齐责任不清的短板，预算管理责任要做到分级、分层、分类，做到级级有责任、层层传导责任、主次区分责任。

　　五是聚焦形成合力，强化整体一体的担当。预算编制一体，市县预算编制工作要做到与省级一体部署、一体推进，一体落实。预算执行一体，通过执行的效果检验编制的合理，通过编制的科学促进执行的有效。预算绩效一体，预算单位要重点做好绩效目标管理、绩效自评管理、绩效过程控制，用款单位和项目实施单位要确保资金依法依规使用、依照绩效管理要求安排。预算内控一体，加强财政财务内控建设，省、市县财政部门一体化推进。作风效能一体，要按照干部要正、工作要实、分配要公、效能要优、作风要严的要求，扎实推进各项工作。

　　据了解，从2012年起，安徽省财政厅逐年提前召开预算编制布置会。今年的视频会议直接开到乡财政所，首次覆盖四级财政，规范预算编制内容、格式、程序，实现市县乡预算编制与省级一体部署、一体推进。同时，还邀请省人大财经委、省审计厅领导出席会议，结合他们提出的具体要求，推动预算编制与人大监督、审计整改一体。