宣城市工商质监局构建“五大”新体系适应市场监管“新常态”
为顺应深化改革的新形势，适应市场监管的新要求，确保完成“十三五”市场监管任务，宣城市工商质监局主动作为，整合职能，积极构建市场准入、信用监管、消保维权、质量品牌、安全保障工作新体系。
营造宽松便捷的市场准入体系。宣城市深入推进商事制度改革，通过实行注册资本认缴登记制、简化市场主体住所（经营场所）登记手续、推进企业名称登记便利化改革、“先照后证”改革等举措，不断降低准入门槛，便捷市场准入，打造高效、便捷、优质的营商环境。上半年，新增各类市场主体14821户，同比增长11.9%。全市新登记企业约有76%保持经营活跃状态，高于全省平均水平。8月30日，市区两级第一户全程电子化宣城市诚佳成贸易有限公司设立；真正实现了“全流程、无纸化、零见面”的登记新模式。同时，在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，以“减证”推动“简政”，9月1日，颁发了全市首张“49证合一”的商事主体营业执照。截止目前，全市共办理“多证合一、一照一码”营业执照4713份。
建立统一高效的信用监管体系。一是紧抓信用监管核心，积极推动市场主体及时、准确公示年度报告和即时信息。截止到6月30日，全市（不含广德县）年报率为97.26%，截至目前，3300多户企业公示了股权变更、行政许可等即时信息，公示条数为12000余条。二是打牢信用监管基础，认真做好内部信息和外部信息归集工作。市局各类信息归集公示率均为100%。同时，确保在年底前归集政府相关部门的涉企信息总体覆盖率达到80%。三是推进信用监管共治，加大政府归集系统和国家企业信用信息公示系统交换共享力度，归集各类数据等共110万条，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监督的社会共治格局。四是创新信用监管平台，推动“双随机一公开”监管全覆盖。目前，市局27项检查事项、163名执法人员、17万余市场主体等“一单两库”已经全部导入省事中事后综合监管系统，其他单位“一单两库”正在汇总录入。同时，对各县市区“双随机一公开”监管全覆盖工作进行督查和指导。
构建多元共治的消费维权体系。一是加大消费维权力度。通过全面开通各县市区12315电话坐席、采取扩充电话线路、开通长途受话、增加受理坐席、设置语音导航、开启夜间自动录音等方式，进一步畅通维权渠道，完善督办、通报等考核办法，切实做到依法快速维权。截止8月底，市局共受理消费者投诉举报咨询电话1423起，12315互联网平台共受理消费者投诉举报90件；为消费者挽回经济损失221万元。二是积极开展“放心消费”创建活动，将创建活动作为提升城市文明程度和打造全域旅游的重要抓手，印发了《市工商质监局关于开展“放心消费”活动的通知》。三是借鉴苏浙沪地区先进经验，积极探索建立跨境、跨区域协作等新型消费纠纷解决机制，推进社会共治。四是深入开展12315“五进”工作，加强“一会两站”建设，将消保委、12315、12365和行政执法有机结合起来，全面推动社会共治。
完善质量至上的品牌发展体系。一是“名牌+商标”。发挥工商质监局机构整合后强强联合的优势，以商标和名牌作为抓手，不断加大对驰、著名商标和名牌产品的培育力度，已初步形成了体系较完备、门类较齐全的品牌梯队。二是“政府+基层”。市政府出台了一系列针对性强的政策扶持措施，2016年至今，市政府共兑现和补发各类品牌奖励资金1328万元，进一步提高了企业争创品牌的积极性。同时，基层品牌指导站工作的不断深入促进了地方质量品牌战略实施重心的下移，实现了企业、部门、基层三者共振、共赢。截止6月15日，全市共指导商标注册申请1788件，已完成全年目标任务的94.1%。三是“考核+共治”。目前，宣城市已基本形成统一领导、部门协调配合、社会共同推进的大质量工作机制。先后获得省政府2016年目标绩效考核质量工作第一名、省政府2015-2016年度质量工作考核A级的优异成绩。同时，深入推动政府质量工作考核，切实发挥绩效考核的导向、激励和监督作用，引导各级地方政府进一步加强质量工作。四是“文化+载体”。今年，我市通过举办高规格的全市质量品牌升级工程推进大会、质量品牌提升示范年启动仪式、质量品牌“万千百十”计划、质量月活动启动仪式暨质量品牌提升示范宣贯会等大型活动，充分发挥新闻媒体质量宣传的主渠道作用，营造全社会关注质量品牌的浓烈氛围。
强化风险管控的安全保障体系。市局党组每季度听取安全生产情况和部署重点工作，进一步明确落实安全生产责任，切实加强领导，按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，早部署、早安排，积极构建“六项机制”强化安全风险管控，加大隐患排查和整改力度，狠抓督促检查落实。如对特种设备使用单位排查隐患情况进行检查和抽查督办，建立问题清单、责任清单、整改清单；按上级部署实施重点消费品质量安全工程、质量流动诊所升级工程等；查无工作始终坚实监管与整改隐患、责任落实、建立长效机制相结合。今年全局重点组织开展了电梯安全攻坚战、无照经营查处夏季专项整治、电线电缆专项整治、成品油专项整治、“皖剑--2017”等一系列行动，成效显著。近期，结合“百日除患铸安”专项行动，重点加强对特种设备安全监管、产品质量安全及辖区内涉及化学危险品、消防器材、成品油、旅游等市场安全情况进行全面排查。