合肥居民楼下小餐馆几多困扰 取缔有“难言之隐”

　　小区楼下的小餐馆一家挨着一家，夜色下食客们推杯换盏，对这般景象大家并不陌生。但是，按照《合肥市服务业环境保护管理办法》：“居民住宅楼”属于餐饮服务业的禁区。日前，记者从城管部门了解到，小餐馆屡禁不止，取缔有“难言之隐”。

　　投诉

　　“我们每月接投诉上百起”

　　“像对这种小餐馆的投诉，我们这里每个月能接到上百起。”在蜀山区城管局查违大队，副队长戴勇说，有人会觉得小餐馆方便了生活，可要是住在小餐馆楼上，就会对它深恶痛绝。实际上，站在法律法规的角度，居民住宅楼本就是餐饮业的禁区。

　　在戴勇目前的工作中，正有4家小餐馆的取缔在进行。2015年底，政务区湖东景园B区楼下多家饭店油烟污染扰民，周边居民多次进行投诉。环保部门接到投诉后，将案件转交给了城管部门。“当时，我们联合工商部门，对物业和商户下发了整改通知。”戴勇告诉记者，通过停水停电等强制措施，14家小餐馆减少到10家。此后，城管部门又上门逐个做工作，用了一个多月时间，又让10家小餐馆减少到4家。

　　“今年3月，这4家小餐馆购买了小型发电机。”说到这里，戴勇颇感无奈。距离店面约30米处，便是绿化带，发电机就藏在里面。商户还从他处提来饮用水，继续偷着营业。3月下旬，城管以乱堆放为由，再次下发整改责任书，并暂扣了发电机。

　　事情就这样结束了吗？在执法跟抗法的博弈中，矛盾一触即发。据戴勇称，暂扣发电机后不久，一名年轻商户提着刀，来到了蜀山区城管局查违大队……时至今日，这4家小餐馆依然是戴勇的一块心病。

　　取缔

　　“柔性执法”不能光靠一张嘴

　　小餐饮店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆，被称为“五小行业”。

　　昨天上午，在高新区园景天下小区，城管队员牛俊跟几名商户聊起家常。今年1月开始，牛俊所在的天乐社区中队，着手对园景天下小区的十余户小餐馆进行取缔。“合法权益我们会保障，还会提供法律援助。但是，依法取缔这件事，请不要恨我。”听到牛俊这么说，一位庞姓商户连忙道谢，和颜悦色地说着下一步打算。

　　“如何取缔？你上来就跑去搬人家东西，这样肯定行不通。”牛俊告诉记者，在多次咨询上级法规处、市法制办后，依旧找不到执法的“标准答案”。以人情换人情的“柔性执法”，虽然避免了矛盾激化，但效果却很难保证。

　　记者了解到，早在2010年，“五小行业”的行政执法权便交给了城管。合肥五小行业执法的操作模式，是行业主管部门调查取证，再将案件移交给城管。而在全国绝大多数城市，五小行业的执法权仍在行业主管部门。