【治国理政新实践·安徽篇】护航改革发展 守护百姓平安

　　平安建设连续7年迈入全国先进行列，“七五”普法全面启动，司法体制改革试点深入推进……翻开2016年全省政法工作的“成绩单”，亮点纷呈、引人注目。过去一年间，全省政法系统积极适应全面建成小康社会的新要求和人民群众新期待，深入推进法治安徽、平安安徽建设，以群众安全感提升确保群众获得感落地，为安徽改革发展创造了更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　 平安为重，强化治安防控

　　2016年10月8日，六安市某房地产公司会计熊某被网络诈骗分子骗走63.5万元。在其报警15分钟后，公安机关就将被骗款追回。被骗资金的快速追回，得益于反电诈中心的技术支持。

　　为打击电信网络诈骗，2016年5月18日，省反电信诈骗中心正式成立，由公安、银行、电信等部门共同组成的这个中心，可对诈骗电话快速拦截并对涉案资金快速止付，同时可对案件线索集中研判串并。经统计，2016年1月至11月，全省破获电信网络诈骗案件1084起，同比上升128.21%。

　　守护人民群众生命财产安全，硬件建设是保障。为此，合肥市投资5.88亿元、拥有1.8万个视频监控探头的“天网”一期工程全面建成，形成以公安为主体、多警种联动布控、社会力量积极参与的联防联控格局。芜湖市在74个乡镇建立综治维稳信访工作中心，在948个村建立综治维稳信访工作站，同时对4级综治中心功能科学定位、区别设置。

　　矛盾纠纷的合理合法化解，是平安和谐的应有之义。 2016年5月30日，省高级法院和省司法厅联合出台《关于律师参与化解和代理涉诉信访案件工作实施办法》；2016年8月8日，又联合印发《关于进一步开展诉讼与人民调解对接工作的意见》，切实加强诉调衔接。各地也纷纷出台意见，努力使解纷止争成为保平安、促和谐的有效途径。

　　群众的安全感，是平安建设的评判器、风向标。统计数据显示，2016年1月至11月，全省刑事案件发案同比下降13.7%，全省道路交通事故同比下降10.8%，火灾下降3.1%。 2016年上半年，全省群众安全感为94.1%，同比提升0.26%。

　　 法治为基，力促公平正义

　　2016年11月10日，淮北市获得立法权后制定的首部地方性法规《淮北市城乡规划条例》获得批准，为该市解决主城区人口密度高、道路交通拥挤等问题提供了法律支撑。

　　良法是善治之前提。2016年，在法治安徽建设中，地级市立法稳步迈进。 2016年2月2日，省十二届人大常委会第27次会议表决通过了《安徽省人民代表大会常务委员会关于确定淮北市等五个设区的市开始行使地方立法权的决定》。决定公布之日起，淮北、亳州、六安、马鞍山、黄山市可以制定地方性法规。至此，全省16个市全部获得地方立法权。

　　省城合肥在“中国法治政府评估”中，从2015年的第13名跃居全国第六、中部第一。率先探索“行政复议决定书公开”制度、首创群众公议制度、引进第三方立法后评估机制、行政首长出庭应诉率97.3%等，均成为合肥在法治政府评估中的主要“得分点”。

　　2016年，是普法工作的第30个年头，“七五”普法全面启动。 2016年6月29日，省委宣传部、省委政法委等7部门联合印发《关于建立以案释法制度的意见》，要求建立典型案例筛选发布、以案释法宣传讲解、以案释法媒体传播等制度，以进一步增强法治宣传教育的针对性、时效性。

　　截至2016年底，全省共建立青少年法治宣传教育基地310个，开展普法活动达20余万人次。全省各县(市、区)党委(政府)举办法治讲座千余场次，组织县处级以上领导干部法治培训700余场次，1.6万余名县处级以上领导干部接受了法治教育。

　 　创新为魂，优化服务环境

　　2016年，是我省司法体制改革由试点到全面铺开的一年。 2016年9月19日，省高级法院以视频会议的形式，在三级法院同步召开全面推开司法体制改革试点工作动员部署会议。同日，全省检察长座谈会暨检察改革推进会召开。 2016年10月23日上午，全省2016年法官、检察官遴选考试同日举行，共有5400多名法官、4200多名检察官参加遴选考试。

　　稳步推进司法人员管理改革的同时，司法责任制等改革同步推进，改革成效日益凸显。在司法责任制改革中，法院明确了各审判主体权责界限，审判委员会减少案件讨论数量，院、庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书，法官在职责范围内对案件质量终身负责；检察机关在推进司法责任制改革中，细化了检察官权力清单，并推行干警执法档案制度，形成权责明晰、制约有力、运行高效的新机制。

　　创新是政法工作改革发展的不竭动力。全省政法机关通过技术创新，努力方便群众生活。 2016年3月21日，省互联网交通安全综合服务管理平台在淮南成功试运行，6月底在全省各市全面推广。通过该平台，可享受驾考和车检预约、办牌办证、违法处理和罚款缴纳、出行信息查询等20多项服务。在马鞍山市雨山区法院诉讼服务大厅，导诉机器人“小雨”能熟练地向诉讼当事人介绍法院的各类业务，导诉机器人这一创新举措，为全国基层法院首创。

　　创新的不仅只是技术，还有工作理念和工作机制。2016年7月23日，网名为“富邦百货”的汪先生在微信朋友圈中晒出一张桐城交警空白罚单后，全国网友广为转发并发表评论。这张罚单的背后，是桐城交警的人性化执法。考虑到节假日期间的实际情况，桐城交警对不熟悉路况的外地车辆发生轻微违法行为的，一律给予口头警告。虽只是一张罚单，凝聚的却是工作理念的创新。