安徽省经信委主任：“民营银行审批应该放宽”

在昨日的安徽代表团分组审议会上，关于能否依靠加快民营企业准入手段解决中小企业融资难问题引起一番热烈讨论，中国银监会纪委副书记陈琼和省经信委主任牛弩韬两位代表现场进行观点PK。牛弩韬认为，目前的民营银行数量太少，能为中小企业服务的更是屈指可数，银监系统应放宽审批。陈琼认为，已开业的民营控股非银行金融机构已达62家，全国农村合作金融机构民营资本占比接近9成，村镇银行民资占比超过7成。目前已批准了5家民营银行，审批进展已很快。两人站在不同观点立场你去我来十分激烈，一度让小组召集人马鞍山市委书记张晓麟不得不出来“打圆场”。

　[缘起]社会金融风险挑起话头

“社会融资机构的发展亟需规范。当前有些社会融资机构的发展，已经脱离了当初政策预测的方向，暴露出了很多问题，甚至对区域性金融风险都有影响。”会上，陈琼指出，金融是个特许行业，一家金融机构倒闭会产生巨大的负外部性，损害百姓利益，甚至造成社会的不稳定，必须强化监管。社会融资机构虽然不是正规金融机构，也应放管结合，适度监管。

陈琼话音未落，坐在会桌另一侧的牛弩韬接过话头，“你既然说到这，我要插一句话，国家早就说要批准民营银行，但是到现在才批了几家？”他认为，民营银行的批复程序，走的慢了。对于这种观点，陈琼并不赞同。她认为，现有的银行系统里，民营资本已经占了很大的比例，“民营银行不是现在才有的，以前就有，如民生银行，办了民营银行就能完全解决小企业融资难吗？我认为应多措并举。＂

对于陈琼的反问，牛弩韬认为很多银行贷款指标，都被大企业拿去了。他认为问题还是在于目前的民营银行数量太少，能为中小企业服务的更是屈指可数，如果能加快民营资本准入，情况肯定会好很多。两人一来一回很快将审议会变成“pk台”，让现场代表兴趣浓厚。

　　[辩论]社会融资平台该不该放开？

“银监会一直支持符合条件的民营资本依法发起设立中小型银行等金融机构，中小企业融资难并不是缺少民营银行造成，你真以为搞那么多民营银行，融资难问题就解决了？”陈琼继续“发难”。牛弩韬迅速“接招”：“这是解决中小企业融资难的一个重要措施，如果加快审批，情况肯定会大大改善。”两位代表分别站在自己的专业角度和领域阐述问题，你来我往，也让现场与会的其他20多名代表分成了两个观点“阵营”，有人认为民营银行的审批，应以能监管到位为前提，急不得；又有人力挺牛弩韬，认为要解决中小企业融资难，缓解实体经济困顿，应加快民营资本规范融资。

陈琼指出，银监会坚持大力发展普惠金融和民生金融服务，全国银行业金融机构小微企业贷款余额23.5万亿元，同比增长13.31%，高于各项贷款平均增速。除了成立民营银行，解决中小企业融资难应多措并举。

　　[“火药味”]马鞍山市委书记“打圆场”

“E租宝、泛亚等融资平台涉嫌非法集资的案例，已经说明了国家需要对社会融资平台的发展，加强监管。”陈琼举出了最近社会融资平台的实际案例。

牛弩韬表示，一些融资机构不规范，与审批难也存在一定的关系，导致少数企业打“擦边球”。牛弩韬认为，这些在市场空白领域摸索的融资平台，不可能完全做到规范，“这样就等于绕了一圈回来了，还是得银监系统将他们放进政策框架中来，然后用各种条条框框约束起来，纳入监管，保证他们规范经营。”

小组召集人、马鞍山市委书记张晓麟也出来“打圆场”。此时，一位代表站起，建议大家用鼓掌的方式结束辩论。现场的“火药味”也逐渐消散，牛弩韬和陈琼两人还特意握手致意。

金融是个特许行业，要经过监管部门批准。 ”

——中国银监会纪委副书记陈琼

“民营银行数量太少，能为中小企业服务的更是屈指可数，应加快民营资本准入。 ”

——省经信委主任牛弩韬