安徽：“清单”之外无专项

      安徽省财政厅日前发布了《关于建立省级部门专项资金管理清单制度的通知》（以下简称《通知》），要求建立省级部门专项资金管理清单制度，其中明确专项资金项目范围、数量、权责及动态管理等内容，实现“清单”之外无专项。

      8月底，安徽省财政厅已在门户网站上正式公布2015年度省级部门专项资金管理清单，160项专项转移支付全部公开。根据《通知》，今后，每年人代会批准预算后，省财政厅于1个月内，在省财政厅部门网站上公布省级专项资金管理清单。

      《通知》明确，纳入省级专项资金管理清单的专项资金，为省级财政通过一般公共预算安排的省对下专项转移支付。专项资金的设立，必须以法律、法规和政府规章为依据；专项资金规模必须与安徽省人代会批准的年度预算保持一致，与省财政厅批复年度预算文本相一致。按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的要求，明晰省财政厅、省直各部门、市县政府专项资金清单管理职权内容和责任事项。专项资金管理必须与事权和支出责任划分相衔接，与完善转移支付制度要求相衔接，按照“增一般，减专项，提绩效”的要求，严格控制专项转移支付项目和资金规模。强化监督问效，将监督检查贯穿专项资金分配、管理、使用全过程，强化绩效管理，形成专项资金管理规范化、科学化的制度体系。

      该省还将建立省级专项资金管理清单定期评估和退出机制，对专项资金清单实施动态管理，每年调整一次。重点对政策目标完成、设立依据变更、政策内容变化、支持方向重合、绩效评价不合格的项目按程序调整。

      《通知》要求省级项目主管部门按照“一个（类）专项，一个办法”的要求，分项或分类完善专项资金管理办法，严格专项资金分配和使用管理，切实提高专项资金管理规范化、科学化水平。同时，对纳入清单管理的专项资金加强运行管理，及时开展绩效评价，及时纠正和查处专项资金管理中的不规范行为，切实维护专项资金管理清单的严肃性和权威性。

      安徽省财政厅有关负责人介绍，目前全国已有五六个省份建立了专项资金管理清单制度，与其他省相比，安徽省建立的专项资金管理清单制度主要有三个方面的亮点：一是要经过省人代会批准。二是与此前颁布的《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法》《安徽省省级财政专项资金管理办法》一起，构建起一套完整的制度体系。三是实现了省对下专项全覆盖，专项资金纳入清单后，市县政府更加清晰知晓上级转移支付名称、金额、主管部门等情况，可以提前做好项目申报和项目谋划对接工作，为加快预算执行，尽快形成实物量和工作量创作条件。