安徽律师行业代表、委员为“平安安徽”建设发声[2017年1月19日中安在线]

中安在线讯 建议加强社区矫正工作队伍建设、建议将人民调解纳入民生工程、建议组建安徽省仲裁协会……“省两会”期间，安徽律师行业代表、委员踊跃为“平安安徽”建设建言献策，充分发挥法律顾问作用，积极参政议政，展现了律师职业群体专业法律素养。

彭凤莲委员：加强社区矫正工作队伍建设

我省是全国第二批社区矫正试点省份。2006年3月开始试点，2007年8月全面试行，2014年8月全面推进。截至2016年底，全省累计接收社区服刑人员近17万人，累计解除13.3万人，目前全省在册近4万人，社区服刑人员在矫正期间重新犯罪率一直处在0.1%的较低水平，为建设平安安徽、和谐安徽、美好安徽做出了积极贡献。但我省社区矫正工作也还存在一些困难和问题需要破解。

省政协委员彭凤莲表示，目前，我省社区矫正工作力量严重不足。近年来，社区服刑人员数量大幅增长，监管教育的任务日益繁重，但司法行政机关人员编制没有得到相应增加，社区矫正队伍力量严重不足，导致社区矫正法律和制度规定在一些地方很难完全落实，社区服刑人员脱管、漏管和虚管现象时有发生。

彭凤莲建议，我省统一规范社区矫正机构设置，加强社区矫正工作队伍建设。“加强社区矫正执法人员配备，根据社区矫正工作实际需要，适当增加县(区、市)司法行政机关政法专项编制，同时加大政法专项编制被占用清理工作力度，将增加或清理的编制充实社区矫正工作岗位，满足社区矫正执法管理工作急需。此外，积极推动政府购买服务，采取政府出资保障，司法行政机关使用管理的方式，根据社区服刑人员数量和实际工作需要，配备一定数量执法辅助人员，协助做好教育帮扶工作。”

殷向东代表：建议将人民调解纳入民生工程

据了解，目前，我省共有各类人民调解委员会21130个，人民调解员108105人，其中村人民调解委员会和居民调解委员会共计17737个，人民调解员84949人，乡镇和街道人民调解委员会共计1524个，人民调解员12402人。

省人大代表殷向东表示，人民调解是维稳的第一道防线，我省广大人民调解员常年辛劳在纠纷调解第一线，没有工资收入和福利保障，但却义务奉献、不计得失，以热情和汗水换来社会和谐安宁，他们的劳动应当得到政府的重视和尊重。

“法律明确规定人民调解不得收取费用，为了解决人民调解员调解补助，鼓励人民调解员更好的工作，调动人民调解员的积极性，筑牢维稳第一道防线，更好地预防减少民间纠纷，我建议，将人民调解这一民生工作纳入省政府民生工程，在现有转移支付和地方财政资金的基础上，由省财政每年新增一定的经费，作为全省人民调解员专项补贴，并带动市、县两级财政予以适当配套。”殷向东说。

周世虹委员：建议组建安徽省仲裁协会

目前，我省经省司法厅登记设立的仲裁委员会共16家，每个设区的市1家。全省仲裁委员会组成人员共计224人，聘用仲裁员2446人。2016年，全省仲裁机构共受理仲裁案件3600多件，涉及标的金额80余亿元，省司法厅受理仲裁投诉3件。

省政协委员周世虹告诉记者，目前，我省仲裁机构存在登记管理职能弱化、执业监管职能缺失、登记管理手段欠缺等问题。“我建议省编办将全省仲裁机构的监督管理职能明确列入省司法厅的主要职责中，从而理顺关系、明确职责，更好地推动全省仲裁事业协调健康发展。此外，《仲裁法》规定，仲裁协会是社会团体法人，是仲裁委员会的自律性组织，根据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的行为进行监督管理，包括行使对仲裁员进行培训、业务学习、宣传、维权考核等行政管理职能。建议省政府批准省司法厅组建安徽省仲裁协会，以便更加有效地加强对全省仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的监督管理。”(记者 汪乔)

来源：2017年1月19日中安在线