安徽：创新“三农”投入机制 推动粮食产业高质量发展

　　继小岗村“大包干”拉开我国农村改革大幕后，面对新的形势和目标，安徽又接踵在全国率先开展农村税费改革、农作物良种补贴等综合改革试点，并创新“三农”投入机制，大力发展现代粮食产业，为国家粮食安全作出了突出贡献。

　　这里是太和县国家现代农业示范区，同时也是全省优良小麦品种的一个创新选育基地，拥有特色小麦品种40多个，他们很多都是近年来安徽省推出的最新成果。

　　从调优品种结构、发展适度规模经营，再到正在试点的绿色品牌小麦种植，眼下在这个引领当地农业发展、聚集中央和省里一系列惠农好政策的国家级示范区里，上万亩优质小麦喜获丰收。

　　阜阳市太和县旧县镇种粮大户范恒进

　　记者： “今年种了多少亩小麦，收成怎么样？”

　　 “我们今年种了3290亩小麦，(每亩)产量应该在650公斤以上，对我们来说是个丰收年。”

　　在示范区里种了30多年小麦的种粮大户范恒进告诉记者，最近十几年来，他种植的粮食面积从几十亩扩大到数千亩，效益也增加了20多倍，这在过去想也不敢想。那时候，当地的小麦产量普遍只有六百多斤，种粮收益低不说，每年还要交纳农业税、特产税等四五项税费，大家种粮的积极性并不高。

　　阜阳市太和县旧县镇种粮大户范恒进： “像我家原来4口人，(过去)我们每年都缴六七百块钱的农业税，根本没有再继续投入的这种资金。”

　　为了从根本上解决制约农业发展的“老大难问题”，充分调动农民的种粮积极性，2000年3月，安徽率先在全国启动农村税费改革，逐步规范减少涉农收费，并在2005年，宣布全省取消农业税，比全国提前一年终结了在中国存续了2600多年历史的“皇粮国税”，当年就为全省农民减轻政策负担54.5亿元。

　　安徽省经济研究院副院长胡功杰表示： “农村税费改革将政府与农民的分配关系进行了根本性地扭转，改革确立的对农民“少取、多予、放活”的政策，顺应了时代的要求，为农村综合改革做了铺垫，促进了农业发展、农民增收和农村和谐稳定。”

　　通过农村税费改革取消农业税等一系列扎实举措，大大减轻农民负担的同时，从2002年开始，安徽还率先在全国进行多项农业补贴方式改革试点，在“一减一增”中激发了粮食生产活力。

　　在全国粮食生产标兵县霍邱县，种粮大户汪明凤在去年种植50亩优质水稻的基础上，今年把种植面积进一步扩大到了100亩。随着省里和县里特色农业生产“以奖代补”等一揽子利好政策，向适度规模经营和绿色生产方式倾斜，老汪对发展高效粮食生产充满信心。

　　六安市霍邱县岔路镇种粮大户汪明凤： “(国家)投入也是越来越多，农业保险、种子、农机等等，上面都有补贴，现在国家最低收购价还有一块二一斤，一季下来可以收入五万块钱到八万块钱。”

　　六安市霍邱县种植业发展局副局长郭永生表示： “十八大以来，我们创新机制，每年整合各项资金近8亿元，实施以奖代补政策，通过一系列强农、惠农、富农改革举措，全县粮食综合生产能力每年稳定在150万吨以上。”

　　目前，全省粮食生产能力得到稳步提升。全省粮食种植面积稳定在3670万亩左右，比1985年(1955万亩)增加了1715万亩。特别是党的十八大以来，安徽持续实施小麦高产攻关、水稻产业提升、玉米振兴计划等粮食生产“三大行动”，30多项农业科技落地生根，主要粮食作物平均亩产达到355.6公斤，比2006年增加50.3公斤。这两年，安徽还率先在全国启动粮食绿色高质高效攻关，2017年，全省粮食总产达到695.2亿斤，实现“十四连丰”，比1978年增加了398.7亿斤，每年调出粮食200亿斤左右，为国家粮食安全作出突出贡献。

　　农业农村部专家咨询委委员刘奇表示： “用习近平总书记的“三农”重要思想，来武装我们的头脑，在保障国家粮食安全的基础上，不断地深化改革，让农村的要素真正活起来，确保农业农村经济发展的质量。”